14 лютого 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/2199/17
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Слободянюк Н.І.,
за участю:
секретаря судового засідання - Дубінчина О.М.,
представника позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання нечинним наказу та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_3 про:
- визнання нечинним наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ "Банк Михайлівський" № 42/2 від 01.06.2016 у частині затвердження результатів проведеної перевірки правочинів (транзакції) з виконання 19.05.2016 платіжних документів ТОВ "Інвестиційно - розрахунковий центр" по перерахунку коштів на рахунок № 2620123971101 та № 2620123971102 на ім'я ОСОБА_2;
- зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" включити ОСОБА_2 до переліку вкладників, який має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Банк Михайлівський" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського рахунку "Поточний рахунок для обслуговування строкового вкладу" № 2620123971101 та № 2620123971102.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2017 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 січня 2018 року оголошено перерву у підготовчому засіданні та витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії: рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.05.2016 № 812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку"; рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 13.06.2016 №991 "Щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський"; рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12.07.2016 №1213 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку"; рішення виконавчої дирекції Фонду від 01.09.2016 № 1702; загального реєстру вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; заяви ОСОБА_2 до ПАТ "Банк Михайлівський" про прирівняння до вкладника неплатоспроможного банку.
У підготовче засідання від 14 лютого 2018 року відповідач не з'явився та витребувані документи суду не надав.
Представником позивача через канцелярію суду надано уточнений адміністративний позов, однак, всупереч частині 7 статті 47 КАС України без доказів направлення його копій іншим учасникам справи.
Вказані обставини унеможливлюють закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті, оскільки завданням підготовчого провадження відповідно до пунктів 3, 6 частини 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України є: визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів /пункт 3/; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті /пункт 6/.
Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи наведені обставини та з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження у справі до 12 березня 2018 року.
Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу /частина 3 статті 80 КАС України/.
З огляду на те, що відповідач не виконав вимоги ухвал про відкриття провадження у справі від 11 грудня 2017 року та про оголошення перерви у підготовчому засіданні і витребування доказів від 16 січня 2018 року, суд вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача докази у справі.
Керуючись статтями 77, 80, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання нечинним наказу та зобов'язання вчинити певні дії до 12 березня 2018 року.
Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 10:00 06 березня 2018 року.
Запропонувати позивачу надати суду докази направлення копії уточненого адміністративного позову іншим учасникам справи та роз'яснити, що у разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідний позов.
Витребувати від уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" ОСОБА_3 належним чином засвідчені копії:
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.05.2016 № 812 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку";
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 13.06.2016 №991 "Щодо продовження строку тимчасової адміністрації у ПАТ "Банк Михайлівський";
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 12.07.2016 №1213 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "Банк Михайлівський" та делегування повноважень ліквідатора банку";
- рішення виконавчої дирекції Фонду від 01.09.2016 № 1702;
- загальний реєстр вкладників ПАТ "Банк Михайлівський", які мають право на отримання відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;
- заяву ОСОБА_2 до ПАТ "Банк Михайлівський" про прирівняння до вкладника неплатоспроможного банку; рішення Правління Національного банку України від 12.07.2016 №124 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Банк Михайлівський";
- рішення Національного банку України від 23.05.2016 №14/БТ “Про віднесення ПАТ "Банк Михайлівський" до категорії неплатоспроможних”.
Витребувані документи надати до суду до 01 березня 2018 року.
Роз'яснити, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частиною 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
У підготовче засідання викликати учасників справи.
Копію цієї ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк