Провадження №3/760/14/18
у справі №760/12238/17
09 лютого 2018 року суддя Солом'янського районного суду м. Києва Усатова І.А., за участю представника Київської міської митниці ДФС України Панькіна Д.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської міської митниці ДФС про притягнення до адміністративної відповідальності відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA гр. ОСОБА_2 адреса: 02034, АДРЕСА_1, Україна, за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 МК України, суддя -
12.07.2017 до Солом'янського районного суду м. Києва надійшов адміністративний матеріал з протоколом № 0486/10000/17 від 12 червня 2017, складений відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA гр. ОСОБА_2 адреса: 02034, АДРЕСА_1, Україна за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 473 Митного кодексу України.
З зазначеного протоколу вбачається, що 18.05.2017 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення міжнародних поштових відправлень (Укрпошта), пункту контролю на станції «Київ-Пасажирський» м/п "Спеціалізований" Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 ДОПП ПАТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кирпи, 2, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китаю, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 23 № CP042517970UA.
Згідно даних зазначених в митній декларації CN 23 № CP042517970UA та на оболонці посилки:
- відправником посилки є гр. ОСОБА_2 адреса: 02034, АДРЕСА_1, Україна;
- одержувачем посилки є ОСОБА_3, повна адреса (зазначена на китайській мові в митній декларації CN 23): АДРЕСА_2
В митній декларації CN 23 № CP042517970UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Детальний опис вкладення/Кількість/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення, громадянкою ОСОБА_2 зазначено «humenty/28/18,5$» без можливості перекладу на українську мову.
Відправник міжнародного поштового відправлення громадянка ОСОБА_2, особисто своїм підписом завірила інформацію, зазначену в митній декларації CN 23 № CP042517970UA.
Під час здійснення митного огляду даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходяться не зазначені у митній декларації CN 23 № CP042517970UA тютюнові вироби, торгової марки «PARLAMENT BLUE» у кількості 500 пачок (50 блоків).
Згідно рішення про коригування митної вартості товарів від 11.06.2017 № UA100180/2017/000495/1 вартість одного блоку тютюнових виробів «PARLAMENT BLUE», становить - 350 грн.
У протоколі зазначено, що громадянка ОСОБА_2, яка являється відправником міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA з України до Китаю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не зазначила дані стосовно переміщення у міжнародному поштовому відправленні № CP042517970UA тютюнових виробів.
На думку митного органу, у діях відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA гр. ОСОБА_2, наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст.473 Митного кодексу України, а саме: пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.
У зв'язку з цим, 12 червня 2017 року посадовою особою митного органу складено протокол про порушення митних правил № 0486/10000/17 відносно відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA гр. ОСОБА_2, про порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України, а матеріали справи передані до суду для притягнення зазначеної особи до адміністративної відповідальності.
Представник Київської міської митниці ДФС України в судовому засіданні стверджував, що гр. ОСОБА_2 порушено митні правила, передбачені ст. 473 Митного кодексу України, а матеріали адміністративної справи містять достатньо доказів на підтвердження порушення митних правил з боку останньої.
В судове засідання особа, що притягується до адміністративної відповідальності та її представник не з'явилися. Від представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, надійшло до суду клопотання про розгляд справи у їх відсутність, просив закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю у діях гр. ОСОБА_2 складу адміністративного правопорушення. Крім того, в матеріалах справи наявні заперечення представника особи, яка притягується до адміністративної відповідальності на протокол про притягнення до адміністративної відповідальності, в яких посилався на те, що відповідно до норм ст. 15 (Відправлення, що не допускаються. Заборони) Всесвітньої поштової конвенції (затверджена Указом Президента України 09.01.2013 р.), вміст міжнародних поштових відправлень ОСОБА_2 відсутній в переліку заборонених для всіх категорій відправлень. Враховуючи норми ст. 268 МК України та обставини справи, одночасне заповнення ОСОБА_2 декількох митних декларацій з ідентичними помилками, по-перше не призвело до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, а по-друге не має ознак систематичності, так як було зроблено одночасно, і у посадової особи митниці відповідно до ч.2 ст.268 МК України була можливість надати ОСОБА_2 змогу виправити допущені помилки, а в оператора поштового зв'язку, в свою чергу, відповідно до ст.15 Всесвітньої поштової Конвенції була можливість виконати свої обов'язки належним чином та не приймати таке міжнародне поштове відправлення. Крім того, у своїх запереченняхпредставник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності посилається на те, що ОСОБА_2 не володіє українською та російською мовами, а тому хто, яким чином та на яких підставах складав пояснювальну від імені ОСОБА_2, яка не могла власноручно викласти свої пояснення українською мовою, невідомо. Також зазначено, що протокол № 0486/10000/17 від 12.06.2017 містить в собі лише вільне трактування та спотворення норм МК України, та взагалі не містить відомостей про те, що до нього додається пояснювальна. Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності посилався на те, що працівники митниці замість того, щоб надати можливість гр. Китаю ОСОБА_2 виправити помилки, допущені при заповненні митної декларації СN 23, що прямо передбачено нормою ст.268 МК України, умисно спотворили факти даної події, підробили документи та вчинили інші дії з метою штучного створення доказів порушення ОСОБА_2 норм МК України, та вважає, що внаслідок цього безпідставно застосовано до ОСОБА_2 санкції у вигляді неправомірної конфіскації належного їй майна.
Суддя, заслухавши представника Київської міської митниці ДФС України, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 18.05.2017 року в зоні митного контролю відділу митного оформлення міжнародних поштових відправлень (Укрпошта), пункту контролю на станції «Київ-Пасажирський» м/п "Спеціалізований" Київської міської митниці ДФС, на території цеху № 2 ДОПП ПАТ «Укрпошта» за адресою: м. Київ, вул. Г. Кирпи, 2, до митного огляду було подано міжнародне поштове відправлення, яке переміщувалось з України до Китаю, за міжнародною поштовою митною декларацією CN 23 № CP042517970UA.
Згідно даних зазначених в митній декларації CN 23 № CP042517970UA та на оболонці посилки:
- відправником посилки є гр. ОСОБА_2 адреса: 02034, АДРЕСА_1, Україна;
- одержувачем посилки є ОСОБА_3, повна адреса (зазначена на китайській мові в митній декларації CN 23): АДРЕСА_2
В митній декларації CN 23 № CP042349812UA, яка є підставою для переміщення через митний кордон України, в графах «Детальний опис вкладення/Кількість/Вартість» відправником міжнародного поштового відправлення, громадянкою ОСОБА_2 зазначено «humenty/28/18,5$» без можливості перекладу на українську мову.
Відправник міжнародного поштового відправлення громадянка ОСОБА_2, особисто своїм підписом завірила інформацію, зазначену в митній декларації CN 23 № CP042517970UA.
Під час здійснення митного огляду даного міжнародного поштового відправлення, було встановлено, що в ньому знаходяться не зазначені у митній декларації CN 23 № CP042517970UA тютюнові вироби, торгової марки «PARLAMENT BLUE» у кількості 500 пачок (50 блоків).
Згідно рішення про коригування митної вартості товарів від 11.06.2017 № UA100180/2017/000495/1 вартість одного блоку тютюнових виробів «PARLAMENT BLUE», становить - 350 грн.
Як вбачається з протоколу, громадянка ОСОБА_2, яка є відправником міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA з України до Китаю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не зазначила дані стосовно переміщення у міжнародному поштовому відправленні № CP042517970UA тютюнових виробів.
На думку митного органу, у діях відправника міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA гр. ОСОБА_2, наявні ознаки порушення митних правил, передбачені ст.473 Митного кодексу України, а саме: пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання.
Предмет правопорушення: тютюнові вироби торгової марки «PARLAMENT BLUE» у кількості 500 пачок по 20 стіків в кожній пачці, вартістю - 17 500 грн., вилучені та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела (І. Лепсе), 8А.
Так, стаття 473 МК України передбачає відповідальність особи за вчинення дій, спрямованих на пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також пересилання у міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання актами Всесвітнього поштового союзу, що тягне за собою конфіскацію цих товарів.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 196 МК України, не можуть бути пропущені через митний кордон України товари, що переміщуються з порушенням вимог МК України та інших законів України.
Відповідно до ч. 7 ст. 233 МК України, міжнародні поштові та експрес-відправлення переміщуються через митний кордон України після здійснення митного контролю і митного оформлення товарів, що знаходяться в цих відправленнях.
Відповідно до ч. 14 ст. 233 МК України, митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях, здійснюються в центральних (регіональних) сортувальних станціях або за місцем розташування (проживання) одержувача (відправника).
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 235 МК України, забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових та експрес-відправленнях товарів, відправлених з порушенням митних правил. А також відповідно до п.6 ч.1 ст.235 МК України, товарів, що підпадають під визначення 1-24 груп УКТ ЗЕД, які переміщуються( пересилаються ) на адресу громадян.
Відповідно до додатку до Закону України "Про митний тариф України" від вересня 2013 року №584-УІІ до 24 групи товарів належать тютюнові і промислові замінники тютюну, які не відносяться до продуктів харчування.
Також згідно з ч.2 ст.235 МК України забороняється переміщення (пересилання) в міжнародних поштових відправленнях товарів, заборонених до пересилання відповідно до актів Всесвітнього поштового союзу, а також товарів, відправлених з порушенням вимог нормативно-правових актів з питань надання послуг поштового зв'язку.
П.1.1 ст.15 Всесвітньої поштової конвенції не допускається відправлення, які пересилаються для сприяння акту шахрайства чи з наміром ухилитись від повної сплати належних сум.
Згідно з п.2.1.4 ст.15 Всесвітньої поштової конвенції забороняється відправлення предметів, увезення чи обіг яких заборонено в країні призначення.
В даному випадку до країни Китай заборонено до відправлення тютюн і промислові замінники тютюну відповідно до офіційного сайту ПАТ "УКРПОШТА".
Відповідно ст. 236 МК України, декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, здійснюється оператором поштового зв'язку, експрес-перевізником чи декларантом або уповноваженою ним особою. При цьому товари, які не є об'єктом оподаткування митними платежами, а також кореспонденція, поштові листи та листівки, література для сліпих, друковані матеріали, міжнародні експрес-відправлення документального характеру декларуються в усній формі на підставі товаросупровідних документів. Інші товари, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, підлягають письмовому декларуванню.
Згідно до вимог ч. 8 ст. 257 МК України, митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється органами доходів і зборів на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вноситься, у тому числі, найменування.
Виходячи з вищезазначеного, суддя приходить до висновку, що під час митного оформлення товарів зазначення найменування товару є обов'язковим. Крім того декларування товарів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях здійснюється в тому числі і декларантом у письмовому декларуванні.
Як вбачається з митної декларації, яка є підставою для переміщення через митний кордон України товару, оформленої ОСОБА_2, в графі «кількість та детальний опис вкладення» відправником-декларантом міжнародного поштового відправлення ОСОБА_2 зазначено найменування товару: «humenty/28/18,5$», що неможливо перекласти українською мовою, як і будь-якою іншою мовою. При цьому, зазначену в митній декларації інформацію ОСОБА_2 завірила особистим підписом.
Таким чином, громадянка ОСОБА_2, яка є відправником міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA з України до Китаю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не зазначила дані стосовно переміщення у міжнародному поштовому відправленні № CP042517970UA тютюнових виробів.
Враховуючи вищезазначене, та з врахуванням вимог ч. 1 п.3 ст. 196, ч. 1 п. 2 ст. 235 МК України, громадянка ОСОБА_2, яка є відправником міжнародного поштового відправлення № CP042517970UA з України до Китаю, відповідно до вимог Всесвітньої поштової конвенції (Доха, 2012) щодо обов'язкового декларування товарів, які містяться у відправленнях, не зазначивши дані стосовно найменування товару, який переміщує, порушила вимоги ст. 473 МК України, якою передбачено відповідальність за пересилання через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях товарів, заборонених до такого пересилання законодавством України, а також з метою ухилення від оподаткування даного товару у країні призначення.Вина гр. ОСОБА_2 у вчиненні зазначеного правопорушення повністю підтверджується матеріалами справи, зокрема протоколом про порушення митних правил, службовою запискою посадової особи митного органу, описом вилучених предметів.
Відповідно до ч. 2 ст. 467 МК України, якщо справи про порушення митних правил відповідно до ст. 522 Митного кодексу України розглядаються судами, адміністративне стягнення за порушення митних правил може бути накладено не пізніше ніж через шість місяців з дня вчинення правопорушення, а у разі розгляду судами справ про триваючі порушення митних правил, у тому числі передбачених статтями 469, 477-485 Митного кодексу, - не пізніше, ніж через шість місяців з дня виявлення цих правопорушень.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 247 КпАП України провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягаю закриттю якщо на момент розгляду справи закінчились строки накладення адміністративного стягнення.
Вбачається, що на день розгляду 09.02.2018 строк притягнення особи правопорушника до адміністративної відповідальності сплинув.
Враховуючи викладене, суддя вважає за необхідне визнати винним гр. ОСОБА_2 у скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 473 МК України та закрити провадження відносно неї у зв'язку з закінченням строку накладення адміністративного стягнення.
Відповідно до ст. 265 КпАП України речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі і документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням із Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають володільцеві, або знищують, а при оплатному вилученні речей - реалізують.
Таким чином, предмет правопорушення: тютюнові вироби торгової марки «PARLAMENT BLUE» у кількості 500 пачок по 20 стіків в кожній пачці, вартістю - 17 500 грн., вилучені та знаходяться на відповідальному зберіганні на складі Київської міської митниці ДФС за адресою: м. Київ, бульвар В. Гавела (І. Лепсе), 8А, підлягають поверненню володільцю.
Керуючись ст.ст. 265, 522, 467, 473 МК України, статтями 247, 265, 283, 284, 294 КпАП України, суддя, -
Визнати винною гр. ОСОБА_2 у вчиненні порушення митних правил, передбачених статтею 473 МК України.
Провадження в справі про порушення митних правил відносно гр. ОСОБА_2 за статтею 473 МК закрити, у зв'язку із закінченням строків накладення адміністративного стягнення.
Предмети правопорушення, що вилучені та передані на відповідальне зберігання на склад Київської міської митниці ДФС України згідно опису предметів та протоколу про порушення митних правил №0486/10000/17 від 12.06.2017, а саме: тютюнові вироби торгової марки «PARLAMENT BLUE» у кількості 500 пачок по 20 стіків в кожній пачці, вартістю - 17 500 грн., повернути гр. ОСОБА_2.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
Постанова суду (судді) у справі про порушення митних правил може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи, прокурором або митним органом, який здійснював провадження у цій справі до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя: