Справа №263/15465/17
Провадження № 2/263/476/2018
07 лютого 2018 року м. Маріуполь
Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області у складі: головуючої судді Кір'якової Н.П., при секретарі Соколовій О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Маріуполі цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених грошових коштів адресної допомоги,
Позивач звернувся до суду з даним позовом в якому вказав, що 27.11.2014 року ОСОБА_1 була взята на облік внутрішньо переміщених осіб в Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, що підтверджується Довідкою № НОМЕР_1. 21.11.2015 року відповідач звернулася до управління з заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. В наданій заяві відповідачем було зазначено, що ані у неї, а ні у членів її родини немає житлового приміщення, розташованого в регіонах інших, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. На підставі даної заяви відповідачу була призначена та виплачувалася щомісячна адресна допомога як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України в розмірі 1074,00 грн. щомісячно з 21.11.2015 року по 16.04.2016 року. В результаті проведення перевірки було встановлено, що відповідачці на підставі права власності належить домоволодіння, розташоване за адресою: Першотравневий район, смт. Ялта, вул. Набережна, буд. 1. Даний факт підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 01.02.2017 року. Загальна сума надмірно сплачених відповідачу грошових коштів адресної допомоги на теперішній час становить 5226,80 грн. 16.02.2017 року управлінням було прийнято рішення по особовій справі № 614852 про зняття відповідачки з обліку та стягнення надмірно сплачених коштів. Дане рішення було отримано відповідачкою. 07.04.2017 року та 25.05.2017 року на адресу відповідачки було направлено листи та запропоновано з'явитися до управління з метою вирішення виниклого питання. Однак, до теперішнього часу відповідачкою не були повернені надмірно сплачені грошові кошти. Тому, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь управління суму надмірно сплачених грошових коштів в сумі 5226,80 грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності та про підтримання позовних вимог у повному обсязі, не заперечувала проти прийняття заочного рішення.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку. Причину неявки суду не повідомив, заяву про розгляд справи у його відсутність суду не надав.
За таких обставин, з урахуванням думки представника позивача, який не заперечував проти заочного розгляду справи, суд ухвалив заочно розглянути справу у відсутності відповідача за наявними в справі доказами.
На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв'язку з неявкою всіх учасників справи, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні ним правові відносини.
Судом встановлено, що 27.11.2014 року ОСОБА_1 була взята на облік внутрішньо переміщених осіб в Управління соціального захисту населення Центрального району Маріупольської міської ради, що підтверджується Довідкою № НОМЕР_1 та звернулася до позивача з заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі даної заяви ОСОБА_1 була призначена та виплачувалася щомісячна адресна допомога як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України в розмірі 1074,00 грн. щомісячно з 21.11.2015 року по 16.04.2016 року.
З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від вбачається, що ОСОБА_1 на підставі права власності належить домоволодіння, розташоване за адресою: Першотравневий район, смт. Ялта, вул. Набережна, буд. 1.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.
Згідно з п. п. 2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
Як вбачається зі змісту ч. 1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.
Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї.
Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта від 01.02.2017 року № 79363589, на підставі права власності належить домоволодіння, розташоване за адресою: Першотравневий район, смт. Ялта, вул. Набережна, буд. 1.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція», визначено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого, в тому числі, входить смт. Ялта Мангушський ( Першотравневий) р-н Донецької області (п.13).
Тобто, у власності відповідачки перебуває домоволодіння, яка розташоване в населеному пункті, на території якого здійснюється антитерористична операція.
На даний час АТО триває, рішення про її припинення не прийнято. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275-р від 02.12.2015 року, смт. Ялта Мангушський (Першотравневий) р-н Донецької області (п.13) включено до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція. Таким чином, оскільки на теперішній час смт. Ялта Мангушський (Першотравневий) р-н Донецької області згідно з затвердженим переліком є територією, де проводиться антитерористична операція, належне відповідачці на праві приватної власності домоволодіння, яка розташоване смт. Ялта Мангушський ( Першотравневий) р-н Донецької області, тобто в районі проведення антитерористичної операції, не є підставою для відмови у призначенні адресної допомоги.
Таким чином, позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 263, 264, 265, 354 ЦПК України, п. п. 2, 3, 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», суд, -
У задоволенні позову Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру сплачених грошових коштів адресної допомоги - відмовити.
Рішення може бути оскаржено позивачем в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення повинно бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя Н.П.Кір'якова