29 січня 2018 року Справа № 808/260/18 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (вул. Миру, буд. 99, смт Приазовське, Запорізька область, 72401) до Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вул. Калинова, 98, м. Приморськ, Запорізька область, 72102) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,
22.01.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - позивача, відповідно до п. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок довічного щомісячного грошового утримання судді у відставці - позивача, відповідно до п. 3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статусу суддів» від 07.07.2010 у розмірі 88% грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який працює на відповідній посаді, на підставі довідки ТУ ДСА України в Запорізькій області №08-03/10 від 03.01.2018, починаючи з 15.01.2018 з урахуванням різниці, яка була виплачена без обмеження граничного розміру щомісячного грошового утримання та грошового утримання у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді.
Крім того, позивачем подана заява про розгляд справи за його відсутності.
За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В силу приписів ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). За приписами ч. 8 ст. 79 КАС України докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Крім того, п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються (крім іншого) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що у 1999 році був звільнений з посади судді за наявності 24 річного стажу роботи на такій посаді та з цього періоду йому виплачується довічне грошове утримання судді у відставці, але до позову не додано доказів, з яких можна встановити дату (період) з якої позивачу виплачується довічне утримання, а так само, докази на підтвердження стажу роботи на посаді судді (чи посадах прирівняних до неї).
Суд зазначає, що з 2010 року Закон України «Про судоустрій та статус суддів» неодноразово викладався у новій редакції. Разом з тим, позивач зазначає, що до нього необхідно застосовувати вимоги Закону України «Про судоустрій та статус суддів» в редакції цього закону від 07.07.2010, при цьому жодного обґрунтування необхідності застосування до позивача вимог саме цієї редакції закону позов не містить (як не містить і жодного доказу, застосування до позивача вимог цієї редакції закону, а не іншої).
Суд зазначає, що даний спір належить вирішувати за правилами ст. 263 КАС України, тобто в письмовому провадженні, і заявами по суті справи є позов та відзив. Отже, суд позбавлений можливості прийняти у позивача будь-які додаткові докази (за відсутності поважних причин) після відкриття провадження у справі. А тому, всі докази повинні бути надані позивачем разом із позовом.
Також позов не відповідає вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в частині зазначення ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреса або адреса електронної пошти відповідача.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суддя
1. Позовну заяву ОСОБА_1 (вул. Миру, буд. 99, смт Приазовське, Запорізька область, 72401) до Приморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (вул. Калинова, 98, м. Приморськ, Запорізька область, 72102) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
2. Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. ОСОБА_1 необхідно у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду: позовну заяву, оформлену із додержанням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, у якій зазначити, крім іншого: ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача; обґрунтування необхідності застосування до позивача вимог Закону України «Про судоустрій та статус суддів» в редакції від 07.07.2010, а не іншої редакції цього закону чи Закону України «Про статус суддів», який був чинним на дату звільнення позивача з посади; надати докази призначення позивачу з 1999 року довічного грошового утримання, докази наявності у позивача 24 років стажу роботи на посаді судді (чи посадах які зараховувались до такого стажу), зазначені обставини можуть бути підтверджені судовими рішеннями, які набрали законної сили, копією трудової книжки тощо.
Роз'яснити позивачу, що всі докази повинні бути оформлені із додержанням вимог ст. 94 КАС України.
Зазначені документи надати у двох примірниках - суду та відповідачу.
4. Роз'яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
5. Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Ю.П. Бойченко