м. Черкаси
10 січня 2018 року справа № 2а/2370/5552/2011
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гаращенка В.В.,
за участю:
секретаря судового засідання Савости С.В.,
представника позивача: не з'явився,
представника відповідача: ОСОБА_1 - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Черкаси адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» до Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень,
Публічне акціонерне товариство «Науково-виробниче підприємство «Смілянський електромеханічний завод» звернулось до суду з позовом, в якому просить визнати нечинними податкові повідомлення-рішення Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області № НОМЕР_1, № НОМЕР_2, № НОМЕР_3 від 15.04.2011.
В судовому засіданні поставлено на обговорення питання про заміну відповідача - Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області на правонаступника відповідача - Смілянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Черкаській області.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте 19.12.2017 подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області не заперечувала про заміни відповідача правонаступником.
Вирішуючи питання про можливість заміни відповідача правонаступником, суд виходить з такого.
У відповідності до частини 1 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року № 3166-VI територіальні органи центрального органу виконавчої влади утворюються як юридичні особи публічного права в межах граничної чисельності державних службовців та працівників центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на його утримання, ліквідовуються, реорганізовуються за поданням міністра, який спрямовує та координує діяльність центрального органу виконавчої влади, Кабінетом Міністрів України.
Суд зазначає, що Кабінет Міністрів України своєю постановою «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 21 вересня 2011 року за № 981 вирішив утворити як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби, реорганізувавши шляхом злиття, перетворення і приєднання державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя), районах у містах, спеціалізовані державні податкові інспекції, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції, за переліком згідно з додатками 1 - 3.
В додатку 3 до вказаної постанови наведено перелік територіальних органів Державної податкової служби, які утворюються шляхом приєднання, зокрема, Смілянська об'єднана державна податкова інспекція та державна податкова інспекція у Шполянському районі повинні приєднатись до новоутвореної Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Державної податкової служби.
В свою чергу, Кабінет Міністрів України своєю постановою «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» від 20 березня 2013 року за № 229 вирішив утворити як юридичних осіб публічного права територіальні органи Міністерства доходів і зборів, реорганізувавши шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Міністерства доходів і зборів територіальні органи Державної податкової служби та Державної митної служби, за переліком згідно з додатком 2. Визначив територіальні органи Міністерства доходів і зборів правонаступниками територіальних органів Державної податкової служби та Державної митної служби, що реорганізуються.
В додатку 2 до вказаної постанови наведено перелік територіальних органів Міндоходів, які утворюються, зокрема, Смілянська об'єднана державна податкова інспекція Державної податкової служби повинна приєднатись до новоутвореної Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 160 утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.
Виходячи з положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність заміни Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області на правонаступника відповідача - Смілянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Черкаській області.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 248 256, 293-295 КАС України, суд -
Допустити заміну відповідача - Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Черкаської області на правонаступника відповідача - Смілянську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Черкаській області.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Гаращенко