Справа № 815/295/18
23 січня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСАН-ТРАНС» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСАН-ТРАНС» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0037811415 від 24.10.2017 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Так, позивач вказує, що ТОВ «МАКСАН-ТРАНС» отримало запит від 02.08.2017 року № 7256/10/15-32-14-10, який був оформлений з порушенням вимог передбачених законодавством, проте на підставі направлень від 25.09.2017 №6674/14-15, від 25.09.2017 № 6718/13-07 виданих ГУ ДФС в Одеській області та на підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 22.09.2017 № 4516 була проведена документальна позапланова виїзна перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСАН-ТРАНС», код за ЄДРПОУ 34056056, проте належним чином завірених копій вказаних документів до суду не надано.
Також позивач зазначає, що за результатами перевірки складено акт №543/15-32-14-15/34056056 від 06.10.2017 р. «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «МАКСАН-ТРАНС», код за ЄДРПОУ 34056056, на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення № 0037811415 від 24.10.2017 року. Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано належним чином завірених копій акту перевірки та оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.
Крім того, позивач вказує, що податкове повідомлення-рішення № 0037811415 від 24.10.2017 року було оскаржено ТОВ «МАКСАН-ТРАНС» до Державної фіскальної служби України, проте рішенням від 28 грудня 2017 року № 31984/6/99-99-11-01-02-25 скаргу залишено без задоволення, проте, доказів на підтвердження цих обставин до суду не надано, враховуючи, що зазначені документи стосуються безпосередньо позивача.
Також, в позовній заяві позивач зазначає, що ТОВ «МАКСАН-ТРАНС» було повідомлено ГУ ДФС в Одеській області листом від 25.09.2017 року № 46 про втрату документів, а в ході перевірки надано копію довідки Хаджибеївського ВП Суворовського ВП в м. Одесі ГУ НП в Одеській області від 25.09.2017 № 39/13469 про факт звернення 23.09.2017 року, проте належним чином завірених копій вказаних документів до позовної заяви не додано.
Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.
Проте, позивачем не виконано обов'язок щодо надання до позовної заяви належним чином засвідчених копій письмових доказів, не зазначено про наявність у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів. Крім того, позивачем не надано всіх наявних у нього доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, також позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані, крім того, позивачем не надано докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.
Суд зазначає, що ч. 1 ст. 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Проте, позивачем до позову не додано його копії та копій документів, зазначених в додатку до позову для відповідача.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1762 гривень.
В даному адміністративному позові ТОВ «МАКСАН-ТРАНС» просить скасувати податкове повідомлення-рішенння № 0037811415 від 24.10.2017 року, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання та визначено суму штрафних санкцій, тобто заявлено вимоги майнового характеру.
Згідно ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано належним чином завіреної копії оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а тому суд не має можливості зазначити точну суму судового збору, яку позивачу необхідно сплатити за подачу даної позовної заяви.
Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.
Проте, в позовній заяві позивачем не зазначено ціни позову.
Згідно п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Разом з тим, позовна заява ТОВ «МАКСАН-ТРАНС» зазначеного письмового підтвердження не містить.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків.
Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом зазначення ціни позову, надання письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, надання копії адміністративного позову та документів, доданих до нього, для відповідача, надання до позовної заяви належним чином засвідчених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, документу про сплату судового збору, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -
Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «МАКСАН-ТРАНС» до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0037811415 від 24.10.2017 року - залишити без руху.
Повідомити позивачів про необхідність в п'ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Левчук