12 січня 2018 року Справа № П/811/1226/17
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглядаючи у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач; адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (Командування військ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») (відповідач - 1, адреса: АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ 08314614), Військової частини - польова пошта НОМЕР_2 (відповідач - 2, адреса: АДРЕСА_3 ) про визнання протиправним наказу про звільнення в частині підстав звільнення, зміну підстав звільнення зі служби та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить суд, з урахуванням уточнень позовних вимог (в редакції від 22.08.2017 р.): 1) визнати протиправним п. 35 наказу Командування військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) №43 від 26.03.16 р. стосовно звільнення капітана ОСОБА_1 з військової служби в запас відповідно до п. п. 1 Указу Президента України від 25.03.2016 р. № 115/206 "Про звільнення в запас військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації", в частині підстав звільнення; 2) змінити підставу звільнення з військової служби капітана ОСОБА_1 - за станом здоров'я на підставі пп. б) п.1 ч.8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу"; 3) зобов'язати ВЧ НОМЕР_1 (Командування військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 ") внести зміни до п. 35 наказу Командування військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " № 43 від 26.03.2016 р. в частині підстав звільнення з військової служби - за станом здоров'я на підставі пп. б) п.1 ч.8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу"; 4) зобов'язати ВЧ - ПП НОМЕР_2 виключити капітана ОСОБА_1 з списків особового складу військової частини, шляхом видання відповідного наказу.
Відповідною ухвалою суду від 03 листопада 2017 року, розгляд справи у судовому засіданні у режимі відеоконференції призначено на 12 січня 2018 року.
Крім того, вказаною ухвалою, витребувано у Військової частини НОМЕР_1 (Командування військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 "): письмові пояснення заперечення, у разі невизнання адміністративного позову, з поясненням по суті заявлених вимог і наданням доказів; копії всіх документів (матеріалів), взятих до уваги при прийнятті спірного наказу про звільнення в частині підстав такого звільнення; копію особової справи позивача; інші наявні документи (матеріали); докази надіслання ОСОБА_1 наказу про звільнення №43 від 26.03.2016 р. (докази його отримання або докази ознайомлення).
Витребувано також у Військової частини - польова пошта НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ): належним чином оформлену та засвідчену копію особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 ; докази надіслання ОСОБА_1 наказу про звільнення №43 від 26.03.16р. (докази його отримання або докази ознайомлення); пояснення щодо правильного найменування військової частини ( НОМЕР_2 / НОМЕР_3 ).
В судовому засіданні встановлено, що сторонами частково виконано вимоги ухвали суду в частині надання суду витребуваних письмових доказів.
Поряд з тим, в ході розгляду справи також встановлено, що матеріали особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 перебувають у відповідача 2.
Представником відповідача 1 подано до суду відзив на позовну заяву (а.с.177-178).
У зв'язку із частковим наданням сторонами доказів по справі на підставі усної ухвали із занесенням до протоколу судового засідання від 12.01.2018 року, суд вирішив підготовче судове засідання у режимі відеоконференції відкласти до 14 лютого 2018 року у зв'язку із витребуванням додаткових доказів по справі.
15.12.2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII (далі - КАС України).
Згідно до вимог пункту 10 ч. 1 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Кодекс адміністративного судочинства України в редакції Закону від 03.10.2017 року №2147-VIII у своєму змісті містить інститут підготовчого провадження, що передбачено главою 3 вказаної редакції.
Статтею 173 КАС України визначені завдання та строки підготовчого провадження.
Так, ч.2 ст.173 КАС України вказує, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібранню відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Положеннями статті 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (стаття 73 КАС України).
З огляду на викладене суд зазначає, що за приписами статті 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно статті 9 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.
Суть офіційного з'ясування всіх обставин у справі визначена в частині четвертій статті 9 цього Кодексу, якими встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином, принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі зобов'язує суд вчинити всі необхідні дії для повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи з метою забезпечення прийняття правосудного рішення.
Частиною 2 статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ч.1ст.45 КАС України).
Поряд з тим, суд звертає увагу учасників справи, що законодавчими положеннями статті 249 КАС України передбачено, що у разі невиконання вимог ухвали суду та неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа може бути притягнута до відповідальності; також судом можуть бути застосовані заходи, передбачені вказаною статтею.
Частиною 1 статті 249 КАС України, передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
При цьому, у разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними (ч.2 ст.249 КАС України).
Отже, виходячи із аналізу вказаних законодавчих положень, суд під час розгляду справи, має право застосувати до учасників судового процесу заходи превентивного характеру, як засіб судового контролю за виконанням вимог суду, у разі порушення учасниками справи процесуальних обов'язків визначених положеннями статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відтак, з огляду на встановлені судом обставини, вказані законодавчі положення суд вважає за потрібним витребувати у сторін додаткові докази по справі у підготовчому судовому засіданні у даній справі для належного з'ясування обставин у справі з метою її об'єктивного розгляду.
Також, в матеріалах справи наявне клопотання представника відповідача 1 (ВЧ НОМЕР_1 ) про проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції в Дніпропетровському окружному адміністративному суді за адресою: м. Дніпро, вул. Ак. Янгеля, 4-А (а.с.170).
За змістом частини 5 ст. 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Згідно до вимог ч.2 ст.195 КАС України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно ч.8 ст.195 КАС України копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відтак, з огляду на вказане, суд вважає за належним провести наступне підготовче судове засіданні в режимі відеоконференції за наявності відповідного клопотання сторони.
Керуючись ст. ст. 3, 4, 44-45, 72-73, 173-182, 195, 248, 256, 292-297 КАС України суд, -
Розгляд справи №П/811/1226/17 у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції призначити на 14 лютого 2018 року о 14 год. 30 хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (адреса: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання 1).
Справа розглядатиметься суддею Хилько Л.І. одноособово.
У порядку підготовки справи до розгляду сторонам надати наступні докази по справі, а саме:
- ОСОБА_1 письмові пояснення із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення до суду із даним адміністративним позовом; надати відповідь на відзив на позов поданий відповідачем; належним чином засвідчену копію свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 №3423;
- військової частини НОМЕР_1 (Командування військ Оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 "): докази надіслання ОСОБА_1 наказу про звільнення №43 від 26.03.2016р. (докази його отримання або докази ознайомлення); належним чином засвідчену копію наказу про звільнення №43 від 26.03.2016р.; письмові пояснення із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення ОСОБА_1 до суду із даним адміністративним позовом;
- військовій частини - польова пошта НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 ): належним чином оформлену та засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 (оригінал для огляду із послідуючим поверненням); пояснення щодо правильного найменування військової частини ( НОМЕР_2 / НОМЕР_3 ); письмові пояснення із наданням належних у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, доказів в їх обґрунтування, в частині строків звернення ОСОБА_1 до суду із даним адміністративним позовом; відзив на адміністративний позов;
Встановити відповідачу 2 (військовій частини - польова пошта НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 )) п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Встановити позивачу п'ять днів, з дня отримання відзиву, для подання до суду відповіді на відзив, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачу 2 п'ять днів, з дня отримання відповіді на відзив, для подання до суду заперечення, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Повідомити відповідачів, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.
Витребувати у позивача та відповідачів письмові відомості: повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім'я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Копію ухвали суду направити учасникам справи.
Сторони (представники) допускаються до участі в справі при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників у порядку, визначеному § 2 Глави 4 розділу 1 КАС України.
Роз'яснити сторонам їх обов'язок добросовісного користування належними їм процесуальними правами та неухильним виконанням процесуальних обов'язків, передбачених положеннями ст.ст.44-47 КАС України.
Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 14.02.2018 року.
Зобов'язати Дніпропетровський окружний адміністративний суд забезпечити проведення судового засіданні в режимі відеоконференції за участю представника військової частини НОМЕР_1 та представника військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_3 ) - 14.02.2018 року о 14:30 год..
Копію ухвали суду направити учасникам справи та скерувати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м. Дніпро, вул. Ак. Янгеля, 4), в т.ч. за допомогою електронної пошти (inbox@adm.dp.court.gov.ua).
Позивачу також надіслати копію відзиву на позов ВЧ НОМЕР_1 для подання до суду відповіді на відзив.
Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду. У разі подання апеляційної скарг на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (ч. 3 ст. 293 КАС України).
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько