ОСОБА_1 ПІДГОТОВЧОГО СУДОВОГО ЗАСІДАННЯ
22 січня 2018 року Справа № 808/187/18 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак І.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 (місце проживання: 69001, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, вул. Матросова, 29, код ЄДРПОУ 08592187)
до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б)
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_2 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (далі - відповідач 1), до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо не включення до Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 45 %, надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19 %, надбавка за роботу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 31% та зменшення премії з 24 % до 3,03 %, які повинні бути враховані при перерахунку пенсії та не видачі нової довідки;
визнати протиправною бездіяльність відповідача 2 щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268»;
зобов'язати відповідача 1 виготовити і надати позивачу та направити до відповідача 2 нову Довідку про розмір грошового забезпечення позивача з повною реальною інформацією згідно із Постановою Кабінету Міністрів Україна 07.11.2007 №1294, Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 №260 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 000,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2 200,00 грн.; надбавка за вислугу років 35 % - 1 750,00 грн.; надбавка за таємність 15 % - 450,00 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19 % - 570,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 45% - 3 037,50 грн.; надбавка за роботу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 31% - 930,00 грн., премія 24% - 2 817,00- грн.;
зобов'язати відповідача 2 провести перерахунок та виплачувати пенсію позивачу на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення №86/12618 з включенням до сум грошового забезпечення щомісячних надбавок, доплат, підвищень та премій, встановлених законодавством для поліцейських, не нижче вже визначених відсотків, а саме: надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 19 % - 570,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 45% - 3 037,50 грн.; надбавка за роботу в спецпідрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 31% - 930,00 грн., премія 24% - 2 817,00- грн., відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268», починаючи з 1 січня 2016 року.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб'єктами владних повноважень.
Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність призначити по справі підготовчого засідання для остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
У зв'язку із викладеним, суд вважає за необхідне відкрити провадження та призначити підготовчого засідання.
Керуючись ст.ст. 122, 171, 173, 180, 241, 248 КАС України, суддя -
1. Відкрити провадження в адміністративній справі № 808/187/18 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області, до Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Призначити підготовче засідання на 15 лютого 2018 року о 15:00 яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65в, каб.142. Підготовку справи до судового розгляду здійснюватиме одноособово суддя Батрак І.В.
3. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
5. Копію даної ухвали разом із витягом про процесуальні права та обов'язки направити учасникам справи, відповідачам - копію позовної заяви та додані до неї документи.
6. У підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників).
7. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В.Батрак
Пам'ятка про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Права та обов'язки сторін (стаття 47 КАС України).
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.