24 січня 2018 року м. Житомир справа № 806/3450/17
категорія 5.1.2
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Панкеєва В.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом керівника Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Житомирській області, Державного агентства рибного господарства України, третя особа - фізична особа-підприємець ОСОБА_1, про визнання протиправними та скасування погоджень,
встановив:
Керівник Бердичівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправним і скасувати погодження виконуючого обов'язки голови Державного агентства рибного господарства України від 27.07.2014 ПП ОСОБА_1 режиму рибогосподарської експлуатації ставка площею 12,1804 га, розташованого в межах населеного пункту с.Топори Ружинського району Житомирської області;
- визнати протиправним та скасувати погодження начальника управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства у Житомирській області від 18.04.2014 ПП ОСОБА_1 режиму рибогосподарської експлуатації ставка площею 12,1804 га, розташованого в межах населеного пункту с. Топори Ружинського району Житомирської області.
22 січня 2018 року представник Державного агентства рибного господарства України заявив клопотання про залучення в якості третіх осіб Ружинську районну державну адміністрацію Житомирської області, Топорівську сільську раду Ружинського району Житомирської області та Інститут рибного господарства НААН України.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду заяви, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотань.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною 1 статті 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч.3 ст.122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для ведення водного господарства.
У зв'язку з посиланням керівника Бердичівської місцевої прокуратури в адміністративному позові на те, що Топорівська сільська рада Ружинського району є власником ставка, що знаходиться в межах населеного пункту с.Топори Ружинського району Житомирської області, з метою з'ясування всіх обставин справи та отримання всіх матеріалів щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації ставка, що знаходиться в межах населеного пункту с.Топори Ружинського району Житомирської області, суд дійшов висновку про задоволення клопотань про залучення третіх осіб - Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області і Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача в адміністративній справі № 806/3450/17.
Як встановлено судом, Інститут рибного господарства НААН України є головною науковою установою, що визначає та розробляє перспективні напрями розвитку рибного господарства, координує та здійснює методичне керівництво науково-дослідними роботами з рибництва та рибальства на внутрішніх водоймах України.
З аналізу прохальної частини позову судом встановлено, що оскаржується погодження виконуючого обов'язки голови Державного агентства рибного господарства України. Представником заявника у клопотанні не наведено обгрунтованих мотивів для залучення Інституту рибного господарства НААН України в якості третьої особи.
Відповідно до ч.4 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні клопотання про залучення в якості третьої особи Інституту рибного господарства НААН України у зв'язку з безпідставністю.
Керуючись статтями 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
ухвалив:
Клопотання Державного агентства рибного господарства України про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Інституту рибного господарства НААН України - відмовити.
Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача в адміністративній справі № 806/3450/17 - Ружинську районну державну адміністрацію Житомирської області (вул.Бірюкова,2 смт. Ружин, Житомирська область, 13600).
Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача в адміністративній справі № 806/3450/17 - Топорівську сільську раду Ружинського району Житомирської області (вул.Ружинська, 82, с Топори, Ружинського району, Житомирської області, 13652).
Зобов'язати Ружинську районну державну адміністрацію Житомирської області та Топорівську сільську раду Ружинського району Житомирської області подати пояснення щодо позову та всі наявні матеріали щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації ставка площею 12,1804 га, що знаходиться в межах населеного пункту с.Топори Ружинського району Житомирської області до 01 лютого 2018 року.
Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити на адресу Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області та Топорівської сільської ради Ружинського району Житомирської області.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя В.А. Панкеєва
Повний текст ухвали складено 24.01.18