Справа № 483/975/16-к
Провадження № 1-кс/483/19/2018
Іменем України
23 січня 2018 року м. Очаків
Слідчий суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю заступника начальника - начальника СВ Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання заступника начальника - начальника СВ Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу місцевої прокуратури № 1 Миколаївської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом інформацію, -
16 січня 2018 року заступник начальника - начальник СВ Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 звернувся до Очаківського міськрайонного суду Миколаївській області із клопотанням, погодженим з прокурором Очаківського відділу Миколаївської місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом інформацію.
Своє клопотання слідчий обґрунтовував тим, що органом досудового розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12016150100000617 від 14 червня 2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1КК України, вчиненого за наступних обставин.
14 червня 2016 року черговою частиною Очаківського ВП ГУНП в Миколаївській області зареєстровано заяву голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 про те, що в період часу з 2015 року по червень 2016 року невстановлена особа самовільно зайняла земельні ділянки розміром 30,09 га та 46,09 га, що перебувають у державній власності.
Відповідно до актів обстеження № 03, № 04 від 10 червня 2016 року, складених за участю сільського голови ОСОБА_6 , спеціаліста з земельних питань ОСОБА_7 , депутата ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 , встановлено, що поле площею 45,09 га засіяне озимим ячменем, поле площею 30,09 га засіяне озимою пшеницею.
Відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 2004 по 2016 роки на землі резервного фонду сільської ради договори оренди не укладались.
В ході досудового розслідування допитана голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 , яка пояснила, що згідно протоколу власників земельних паїв СЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » від 23 жовтня 2004 року прийнято рішення про передачу до резерву ІНФОРМАЦІЯ_1 94 га пасовищ. Земельні ділянки розмірами 30,09 га та 45,09 га знаходяться поза межами с. Парутине відповідно до схем розташування. Розташування інших ділянок не встановлено. 10 червня 2016 року ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено обстеження земельних ділянок розмірами 30,09 га та 40,09 га, в ході якого встановлено, що вказані ділянки засіяні зерновими та використовуються. При цьому ІНФОРМАЦІЯ_6 не виплачуються відшкодування за використання цих земельних ділянок.
Допитана в якості свідка землевпорядник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 пояснила, що дійсно в складі комісії проводила виїзд та огляд земельних ділянок, де було встановлено, що земельні ділянки розмірами 45,09 га та 30,09 га використовуються та засіяні зерновими культурами. Крім того, зазначила, що ІНФОРМАЦІЯ_7 фактично договорів оренди не укладала по цим земельним ділянкам.
Крім того, проведеними 15 червня 2016 року оглядами місцевості за місцем розташування земельних ділянок встановлено, що земельні ділянки дійсно засіяні зерновими сортами сільгоспкультур.
Проведеним дослідженням спеціалістів в сфері геодезичних досліджень, що зафіксовано оглядами місцевості встановлено, що дійсно земельні ділянки фактично мають менші розміри, а саме: земельна ділянка, що має розміри 45,09 га відповідно до картографічних викопіювань, фактично засіяна на площі 37,4661 га ячменем, земельна ділянка, що має розміри 30,09 га відповідно до картографічних викопіювань, фактично засіяна на площі 28,2756 га пшеницею озимою.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 11.11.2008 № 14-17-4/12991 «Щодо застосування терміну «самовільне зайняття земельної ділянки» згідно із зазначеним терміном, не вважається самовільним зайняттям земельної ділянки, якщо орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування прийняв рішення про її передачу у власність або надання у користування (оренду). Даний перелік рішень є вичерпним. У разі використання земельної ділянки за наявності будь-яких інших рішень зазначених органів (наприклад, про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки, про погодження місця розташування об'єкта тощо), дані дії слід кваліфікувати як самовільне зайняття земельної ділянки. Також не вважається самовільним зайняттям земельної ділянки, якщо стосовно неї вчинено відповідний правочин (тобто, укладена відповідно до законодавства цивільно-правова угода щодо земельної ділянки). Також не є самовільним зайняттям земельної ділянки вчинення дій, які відповідно до закону є правомірними. Під такими діями слід розуміти укладання цивільно-правових угод, які передбачені чинним законодавством. Так, наприклад, не є самовільним зайняттям земельної ділянки, якщо вона використовується на підставі договору про спільну часткову власність, укладеного в письмовій формі та посвідченого нотаріально (стаття 88 Земельного кодексу України), або використовується для проведення геологознімальних, пошукових, геодезичних чи інших розвідувальних робіт на підставі угоди з власником землі або за погодженням із землекористувачем (стаття 97 Земельного кодексу України).
Відповідно до доповідної записки державного інспектора ІНФОРМАЦІЯ_9 в рамках проведення перевірки законності використання земельних ділянок відповідно до Наказів ІНФОРМАЦІЯ_10 від 11 вересня та 06 жовтня 2017 року ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_11 (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »)» з 30 листопада 2012 року втратив будь-яке право на використання земельних ділянок державної власності в межах Парутинської сільської ради Очаківського району.
Таким чином, існують обґрунтовані підстави вважати, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » в 2015-2016 роках здійснив самовільне зайняття земельних ділянок державної форми власності із земель запасу в межах Парутинської сільської ради Очаківського району Миколаївської області розмірами відповідно до геодезичних досліджень 28,2756 га та 37,4661 га.
В ході досудового розслідування виникла необхідність у встановлені документів, що підтверджували або спростовували наявність суб'єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, що характеризується прямим умислом.
Такими документами можуть бути статистичні дані, що відображають фактичні площі земельних ділянок, які перебували в користуванні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » протягом 2009-2017 років та документи ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо наявності у власності або іншому праві користування земельних ділянок, що є об'єктом розслідування.
Крім того, встановлено, що суб'єкти господарювання та юридичні особи відповідно до Закону України «Про статистику» зобов'язані надавати статистичну інформацію, в тому числі щодо площ оброблюваних земельних ділянок.
Таким чином, з метою якісного проведення досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме: статистичних звітів, що надавались ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » протягом 2009 - 2017 років, звітів форми 4-сг та інших документів з даного питання, а також статистичних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 , що надавались до органів статистики протягом 2009 - 2017 років. Вищезазначені документи будуть використані як докази в рамках кримінального провадження та забезпечать належне відображення факту наявності або спростування суб'єктивної сторони кримінального правопорушення.
04 серпня 2017 року відповідно до ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_12 було направлено запит про надання інформації з копіями звітів про користування земельними ділянками ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2009 - 2017 років.
11 серпня 2017 року ІНФОРМАЦІЯ_12 було надано відповідь за вих. №355/8-20, про те, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » протягом 2010-2017 років надавалась звітність за ф.4-сг, в якій міститься інформація щодо сільськогосподарських угідь у власності та користуванні, однак інформацію із копіями документів не надано, оскільки відповідно до законодавства дані щодо конкретних респондентів є конфіденційною інформацією, яка охороняється Законом і може бути надана лише на підставі рішення суду.
Посилаючись на викладене, слідчий просив надати тимчасовий доступ до оригіналів документів (в тому числі електронних баз даних), що містять охоронювану законом таємницю, а саме: статистичних звітів, що надавались ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2009 - 2017 років, звітів форми 4-сг та інших документів щодо площ земельних ділянок, які оброблялись підприємством, а також статистичних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що надавались до органів статистики протягом 2009 - 2017 років, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_12 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю зняття копій документів та отримання витягів з електронних баз даних.
Заступник начальника - начальник СВ Очаківського ВП ГУПН в Миколаївській області у судовому засіданні своє клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належить інформація, про персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе, крім іншого, наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Подане слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, матеріали клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, копія листа ІНФОРМАЦІЯ_12 ) містять достатні дані про розслідування органом досудового слідства вказаного вище злочину, а також про те, що інформація, про тимчасовий доступ до якої просить начальник СВ, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 і вона має суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.
Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст. 132, ч.ч. 5-7 ст. 163 КПК України, підстави для задоволення внесеного слідчим клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 163-166, 309, 532 КПК України,
Клопотання заступника начальника - начальника СВ Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Очаківського відділу місцевої прокуратури № 1 Миколаївської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом інформацію, - задовольнити.
Надати дозвіл заступнику начальника - начальнику СВ Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів (в тому числі електронних баз даних), що містять охоронювану законом таємницю, а саме: статистичних звітів, що надавались ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код ЄРДПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2009 - 2017 років, звітів форми 4-сг та інших документів щодо площ земельних ділянок, які підприємством оброблялись, а також до статистичних документів ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), що надавались до органів статистики протягом 2009 - 2017 років, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_12 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю зняття копій зазначених документів та отримання витягів з електронних баз даних.
Строк дії ухвали визначити до 23 лютого 2018 року.
Роз'яснити керівництву ІНФОРМАЦІЯ_12 , що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя: