ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
15 січня 2018 року м. Київ № 826/14596/17
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н.М., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві до Київської гімназії східних мов №1 про застосування заходів реагування,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської гімназії східних мов №1 про застосування заходів реагування.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.11.2017 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.
15.12.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та викладено його в новій редакції.
Вирішуючи питання про необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження, суд виходить з наступного.
15.12.2017 від Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надійшла заява про залучення третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 65 Закону України «Про освіту» повноваження державних органів, до сфери управління яких належать заклади освіти розподіляють державне фінансування та стипендійний фонд закладів освіти, що перебувають у сфері їх управління та здійснюють аналіз, моніторинг якості освітньої діяльності закладів освіти, що перебувають у сфері їх управління.
Відповідно до п. 3 рішення Київської міської ради №443/9931 від 13.11.2013 «Про деякі питання діяльності установ та організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Києва та передаються до сфери управління Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації» Київська гімназія східних мов №1 була передана до сфери управління Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.
Пунктом 2.2 Положення про управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації на 2016 рік Управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує контроль за дотриманням правил техніки безпеки, протипожежної безпеки і санітарного режиму в закладах освіти.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, та те, що відповідач знаходиться у підпорядкуванні Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Управління, суд вважає за можливе задовольнити письмову заяву і залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє вимог на предмет спору - Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.
Згідно з приписами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частин 1, 2, 3 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
За таких обставин, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, заявою про залучення третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору, враховуючи необхідність вислухати пояснення сторін та дослідити подані разом із запереченнями на позовну заяву докази, суд вважає за доцільне перейти до розгляду справи № 826/14596/17 за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання на 07.02.2018 о 12:00.
Керуючись статтями 12, 242, 257 КАС України суддя,
1. Заяву Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації про залучення третьої особи, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.
2. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління освіти, молоді та спорту Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації.
3. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення у 5 денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
4. Призначити справу 826/14596/17 до розгляду за правилами загального позовного провадження в підготовче судове засідання на 07.02.2018 о 12:00.
5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, 1-й поверх, зал судових засідань № 101.
6. В судове засідання викликати учасників справи.
7. Попередити учасників справи:
- письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст.94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення;
- у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст.149 КАС України може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бютжету України з відповідної особи штрафу в сумі від 0,3 до 3 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
8. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на сторінці офіційного веб порталу судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.
9. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.М. Шевченко