15 січня 2018 року справа № 804/205/16
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Шлай А.В., перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі №804/205/16 за позовом ОСОБА_1 до управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування припису,-
До Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду повторно надійшла апеляційна скарга управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області.
Враховуючи, що первинна апеляційна скарга, яка подана відповідачем 23 серпня 2017 року, повернута ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року у зв'язку із не усуненням недоліків апеляційної скарги, яка не оскаржена в касаційному порядку, до повторної апеляційної скарги пред'являються вимоги, визначені статтями 186, 187 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діяла на момент подання апеляційної скарги), як до нової апеляційної скарги.
Відповідно до пункту 12 частини 1 перехідних положень КАС України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Відповідно до частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Повторно з апеляційною скаргою управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області звернулось 28 листопада 2017 року, що підтверджується штемпелем на поштовому конверті.
Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області заявлено клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження, в якому зазначено, що повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне звернення. Посилається на статтю 102 Кодексу адміністративного судочинства, якою передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк.
Проте, суд не вважає наведені підстави для поновлення строків поважними, оскільки відповідач у встановлений судом строк, зазначений в ухвалі Дніпропетровського апеляційного адміністративного строку від 18 вересня 2017 року, який було продовжено ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2017 року, не усунув в повному обсязі недоліки апеляційної скарги, не оскаржив ухвалу про повернення апеляційної скарги, а наведені відповідачем в апеляційній скарзі доводи суд вважає неспроможними, оскільки приписи Кодексу адміністративного судочинства України зобов'язують заявника апеляційної скарги сплатити судовий збір, і ухвала суду про залишення апеляційної скарги без руху вважається виконаною лише у випадку сплати (тобто перерахунку на відповідний банківський рахунок) суми судового збору.
Станом на 15 листопада 2017 року вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху виконані не були, судовий збір в повному розмірі 535,92грн. сплачено не було, отже апеляційну скаргу повернуто апелянту разом із платіжним дорученням №5747 від 18.10.2017 року на суму 487,20грн.
Таким чином, при подачі апеляційної скарги відповідачем було порушено строк апеляційного оскарження, а наведені підстави для поновлення строку не можуть вважатись поважними.
Так, відповідно до частини 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області до апеляційної скарги додано платіжне доручення №5747 від 18.10.2017 року на суму 487,20грн., тобто судовий збір сплачено не в повному обсязі.
Підпунктом 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що при поданні до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
При поданні до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставок судового збору становив 0,4 розміру мінімальної заробітної плати (станом на 01.01.2015 року мінімальна заробітна плата складала - 1218грн.).
Таким чином, оскільки при поданні адміністративного позову сплаті підлягала сума судового збору у розмірі 487,20грн., при поданні до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду заявнику апеляційної скарги необхідно сплатити судовий збір в розмірі 535,92грн. (487,20*110%=487,20). З урахуванням сплати судового збору в розмірі 487,20грн., скаржнику необхідно доплатити судовий збір в розмірі 48,72грн. за наступними реквізитами:
Отримувач коштів УК у Шевченківському районі м. Дніпра
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989274
Банк отримувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ
Код банку отримувача (МФО) 805012
Рахунок отримувача 31217206781004
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Згідно з частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність поданої скарги вимогам, встановленим статтею 187 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.
Відповідно до частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно частини 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України До апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність поданої скарги вимогам, встановленим статтею 296 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху та в разі неусунення її недоліків у наданий судом строк повертає скаргу заявнику.
Крім того, відповідно частини 3 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
З огляду на вищевикладене, апеляційна скарга має бути залишена без руху.
Скаржнику пропонується у десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали усунути вказані недоліки апеляційної скарги, надавши:
- заяву про поновлення строків апеляційного оскарження із наведенням інших підстав для такого поновлення;
- надавши суду оригінал документу про сплату судового збору в розмірі 48,72грн.
Керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Апеляційну скаргу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 червня 2017 року у справі №804/205/16 - залишити без руху та надати десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення вищезазначених недоліків.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Шлай