12 січня 2018 року Справа № 813/4429/17
11 год. 19 хв.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Приймака С.І., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Приватного агропідприємства «Колос» про стягнення заборгованості, -
Золочівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області звернулося до суду з позовною заявою до Приватного агропідприємства «Колос» про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 4759,10 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, призначених за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24 червня 2016 року, підлягають повному відшкодуванню. За час роботи на підприємстві відповідача, його працівники набули право на виплату і доставку пільгових пенсій за вказаним Списком. Розрахунки витрат, які у зв'язку з викладеним поніс позивач, надіслані Приватному агропідприємству «Колос» та ним одержані, однак не відшкодовані. Станом на момент звернення до суду із позовом заборгованість підприємством не погашено.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 року провадження у справі відкрито, а ухвалою від 22.12.2017 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
Позивач у судове засідання явки уповноваженого представника не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином. Клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав. Відповідно до клопотань за вх. № 31273 від 27.12.2017 року та за вх. № 723 від 11.01.2018 року позивач просив здійснювати розгляд справи за відсутності уповноваженого представника позивача.
Відповідач у судове засідання явки уповноваженого представника також не забезпечив, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.
За таких обставин суд не встановив підстав для відкладення розгляду справи, з врахуванням приписів ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалив розглянути справу за відсутності представників сторін на підставі наявних у ній доказів, та встановив таке.
Приватне агропідприємство «Колос» згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстроване як юридична особа 07.01.1992 року, ідентифікаційний код 03761917 та взяте на облік як платник єдиного внеску25.03.1991 року.
Згідно з розрахунком новоутвореної заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 27.11.2017 року по 28.11.2017 року така складає 4759,10 грн. (а.с.14)
Відповідно до приписів п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року (з наступними змінами та доповненнями), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону для платників збору об'єктом оподаткування є, зокрема, також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б» «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.
Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XIІ від 05.11.1991 року (з наступними змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, за Списком № 1, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - Список № 1, Список № 2).
Вказані Списки затверджено постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах” № 461 від 24.06.2016 року.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (з наступними змінами та доповненнями), Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 (далі - Інструкція).
Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції).
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції).
За період роботи на підприємстві його працівники ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, набули право на призначення пільгової пенсії за Списком № 2.
Рішення про призначення пенсій на пільгових умовах за Списком № 2 переліченим у розрахунку, працівникам підприємства відповідача, ним не оскаржено, доказів зворотного до матеріалів справи не долучено.
Позивачем направлено відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 6054/06-66 від 02.11.2017 року, відповідно до супровідного листа № 6054/06-66 віл 02.11.2017 року (а.с. 11, 12), що одержаний відповідачем згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 13).
На підтвердження факту понесених витрат до матеріалів позову долучено довідки про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії за листопад 2017 року ОСОБА_1 І,Р., ОСОБА_2, ОСОБА_3 (а.с. 8-10).
Крім цього, позивачем до матеріалів справи долучено копію постанови Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2017 року у справі № 813/3077/17 за позовом Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області до Приватної агрофірми «Колос» про стягнення новоутвореної заборгованості з відшкодування пільгових пенсій за Списком № 2 цим же ж працівникам підприємства відповідача, відповідно до якої адміністративний позов задоволено повністю. Оскаржувані правовідносини в межах справи № 813/3077/17 виникли у зв'язку з невідшкодуванням відповідачем понесених позивачем витрат на доставку пільгових пенсій тим же ж працівникам підприємства, що і у справі № 813/4515/17.
Вказане рішення набрало законної сили.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, працівники підприємства відповідача ОСОБА_1 І,Р., ОСОБА_2, ОСОБА_3 мали право на призначення пільгових пенсій за Списком № 2, а відповідач, відповідно, зобов'язаний відшкодовувати витрати, що пов'язані з виплатою та доставкою пільгових пенсій вказаним особам.
Таким чином, судом встановлено, що у відповідача є наявною новоутворена заборгованість на загальну суму 4759,10 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
З врахуванням того, що відповідач не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме: не відшкодував в повному обсязі понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_1 І,Р., ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період з 27.11.2017 року по 28.11.2017 року (новоутворена заборгованість) в сумі 4759,10 грн., доказів, на спростування доводів позивача не надав, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що слід задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень, з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем таких витрат не понесено (свідків у справі не залучено, експертизи не проводились), судові витрати з відповідача стягувати не слід.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Приватного агропідприємства «Колос» (80762, Львівська область, Золочівський район, с. Бібщани; ЄДРПОУ 03761917) на користь Золочівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області (80700, Львівська область, м. Золочів, вул. Валова, 4; ЄДРПОУ 40375611) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Список № 2), за період з 27.11.2017 року по 28.11.2017 року, в сумі 4759 (чотири тисячі сімсот п'ятдесят дев'ять) грн. 10 коп.
3. Судові витрати з відповідача не стягувати.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 15.01.2018 року.
Суддя Качур Р.П.