Справа №503/2571/17
03.01.2018 року м.Кодима Одеської області
Суддя Кодимського районного суду Одеської області Гура А.І., розглянувши матеріали, що надійшли з Кодимського ВП Балтського ВП ГУНП України в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянку України, не працюючу, жительку с. Пиріжна, Кодимського району, Одеської області,
- за ст. 164 ч.1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
27 грудня 2017 року до Кодимського районного суду Одеської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення серії ГП № 263520 від 26 грудня 2017 року складений відносно ОСОБА_1 за ст. 164 ч. 1 КУпАП, в даному протоколі вказано, що ОСОБА_1, з 01 січня 2017 року по 18 листопада 2017 року в м.Кодима на ринку МП «Труд» здійснювала господарську діяльність по реалізації м'яса та м'ясних продуктів без державної реєстрації як суб'єкта господарювання, чим скоїла адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.164 КУпАП.
Під час судового розгляду справи ОСОБА_1 вину свою в скоєнні правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, не визнала та пояснила те, що вона не займається підприємницькою діяльністю.
Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність..
Адміністративна відповідальність за ч.1 ст.164 КУпАП України настає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди).
Згідно з ч.ч.1 та 2 ст.3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва підприємцями.
Відповідно до ст.42 ГК України, підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Згідно з ч.ч.1 та 2 ст.55 ГК України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїм зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
В абз.2 п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України “Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності” від 25 квітня 2003 р. № 3 зазначено, що господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов'язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої - безпосередність, системність її здійснення з метою отримання прибутку.
Згідно роз'яснень, що містяться у п.4 даної постанови під здійсненням фізичною особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва, будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо самостійно, систематично (не менше ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
Відомості про системність (три і більше разів протягом року) зайняття ОСОБА_1 зазначеним вище видом господарської діяльності в наданих до суду матеріалах відсутні, хоча наявність таких відомостей є обов'язковим, оскільки основною умовою настання відповідальності за ч.1ст.164 КУпАП є провадження особою такого виду діяльності три і більше разів протягом року. При цьому, зважаючи на принципи змагальності та диспозитивності даного виду судочинства, обов'язок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності. Не встановлені такі відомості і судом під час розгляду справи.
Але одиничний факт здійснення ОСОБА_1 торгівлі на ринку м'ясними продуктами, отриманим від забою свині у власному господарстві, не утворює складу правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУПАП. При тому, що довідкою № 1342 від 27 грудня 2017 року, виданою виконкомом Пиріжнянської сільської ради Кодимського району Одеської області, доведено, що жителька с. Пиріжна гр. ОСОБА_1 займається вирощуванням свиней у власному господарстві, утримує свиней.
Викладені обставини приводять суд до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КпАП України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 247 п. 1, 256, 283-284 КУпАП, суддя, -
Провадження у справі №503/2571/17-п про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ст.164 ч.1 КУпАП, відповідно до п.1 ст.247 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в її діях ознак складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч.1 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області через Кодимський районний суд Одеської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя ОСОБА_2