03.01.2018 Київ П/9901/74/18 800/569/17
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білоуса О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій (рішення) та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2017 року позовна заява ОСОБА_2 залишена без руху та надано строк до 20 грудня 2017 року для усунення недоліків, зокрема сплати судового збору та подання оскаржуваного рішення відповідача.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями провадження П/9901/74/18 (справа № 800/569/17) передане на розгляд колегії суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В. (суддя-доповідач), Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., Шарапи В.М.
Станом на 3 січня 2018 року позивачем подано клопотання про усунення недоліків, до якого додано квитанцію про сплату судового збору та роздруківку з офіційного сайту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо списку осіб, допущених до участі у доборі на посаду судді, оголошеному рішенням Комісії від 3 квітня 2017 року, та складенні відбіркового іспиту.
Такі доводи позивача не заслуговують на увагу з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (набрав чинності 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Водночас, згідно з підпунктом 12 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
За змістом частини другої статті 106 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення з позовною заявою) на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Відповідно до частини третьої статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
В позовних вимогах ОСОБА_2 просить суд визнати протиправними дії (рішення) Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо відмови у допуску до кваліфікаційного іспиту у межах процедури добору на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 3 квітня 2017 року, за результатами відбіркового іспиту.
Відповідно до підпункт 4.11.9 пункту 4.11 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин), копія рішення Комісії надається особі, стосовно якої його ухвалено, за відповідним зверненням такої особи.
Позивач не надав суду оскаржуваного рішення відповідача та не зазначив причин, через які це рішення не може бути ним отримано.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи, що позивач не виконав в повному обсязі вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 грудня 2017 року про залишення позовної заяви без руху та не надав оскаржуваного рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, позовна заява підлягає поверненню.
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій (рішення) та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом з доданими до заяви матеріалами.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала підлягає перегляду в апеляційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.
Суддя О.В.Білоус