29.12.2017 Київ К/9901/2803/17 805/1738/17-а
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці про визнання незаконним наказу та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2017 року дана касаційна скарга залишена без руху з підстав несплати судового збору, пропуску скаржником строку на касаційне оскарження та необґрунтованості доводів щодо його поновлення.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями касаційне провадження № К/9901/2803/17 (адміністративна справа № 805/1738/17-а) передане на розгляд колегії суддів Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В. (суддя-доповідач), Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (набрав чинності 15 грудня 2017 року; далі - КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Водночас, згідно з підпунктом 12 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно з підпунктом 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Судом встановлено, що при зверненні з касаційною скаргою МВС України заявило клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. В даному клопотанні скаржник вказував, що рішення суду апеляційної інстанції від 26 вересня 2017 року, яке ухвалене в порядку письмового провадження, уповноваженою особою МВС України отримано 04 жовтня 2017 року. Також зазначав, що представник МВС України, який є самостійною процесуальною фігурою у даній справі, оскаржувану ухвалу отримав 31 жовтня 2017 року. При цьому посилався на довготривалу процедуру документообігу в системі МВС України, що зумовило пропуск строку на касаційне оскарження.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 листопада 2017 року доводи вказаного клопотання визнано неповажними, а касаційну скаргу залишено без руху та надано тридцять днів для подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на касаційне оскарження.
Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, вказану ухвалу Вищого адміністративного суду України скаржник отримав 10 листопада 2017 року.
Станом на 29 грудня 2017 року скаржником надіслано документ про сплату судового збору, однак заяву про поновлення строку на касаційне оскарження не подано та інших обґрунтованих підстав для його поновлення не зазначено.
За приписами пункту 4 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, зокрема, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
За таких обставин у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.
Керуючись статтями 248, 332, 333, підпунктами 12, 14 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України,
Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Міністерства внутрішніх справ України на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2017 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2017 року.
Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.В.Білоус
Судді І.Л.Желтобрюх
Т.Г.Стрелець