28.12.2017 Київ К/9901/341/17 805/2405/16-а
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Васильєвої І.А., перевіривши касаційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2017
та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017
у справі № 805/2405/16-а
за позовом Колективного підприємства «Маріупольське спеціалізоване будівельно-монтажне управління № 4»
до Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області
про скасування податкового повідомлення-рішення,
14.12.2017 Маріупольська ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області направила поштою на адресу Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 у справі № 805/2405/16-а.
18.12.2017 ця касаційна скарга надійшла до Верховного Суду.
Відповідно до пункту 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України у редакції Закону України від 03.10.2017 (набрав чинності з 15.12.2017), заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Зміст вказаних правових норм свідчить, що касаційні скарги, які подані до 15.12.2017, підлягають перевірці на дотримання норм КАС України у редакції, яка діяла на дату їх звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, тобто до набрання чинності Законом України від 03.10.2017.
Касаційна скарга підлягає залишенню без руху, як така, що подана без дотримання вимог частин 4 та 5 ст. 213 КАС України (у редакції до внесення змін Закону України від 03.10.2017, чинній на дату подання касаційної скарги), а саме: до касаційної скарги не додано доказу про сплату судового збору, оформленого належним чином документу про повноваження представника, від імені якого вона підписана.
Згідно частиною 4 ст. 213 КАС України касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.
Частиною 5 цієї статті встановлено, що до касаційної скарги додається, зокрема, документ про сплату судового збору.
Відповідно до частини 1 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Згідно з частиною 3 цієї статті довіреності від імені осіб приватного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи. Довіреності від імені особи публічного права видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те особи і засвідчуються печаткою такої особи публічного права (за наявності).
Подана від імені Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області касаційна скарга підписана її представником - ОСОБА_1 На підтвердження своїх повноважень до касаційної скарги додана копія довіреності від 05.01.2017, яка підписана в.о. начальника Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області ОСОБА_2 та завірена самою ОСОБА_1 Тобто ця довіреність не завірена належним чином, посадовою особою, якій надано таке повноваження, що ставить під сумнів наявність у ОСОБА_1 повноважень на представництво інтересів Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області.
Відповідно до підпункту 3 пункту 3 частини 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» (у редакції, чинній на дату подання касаційної скарги), ставка судового збору за подання касаційної скарги на рішення суду встановлена у розмірі 120 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.
За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру юридичною особою становила 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (підпункт 1 пункту 3 частини 2 цієї статті у редакції на час подання адміністративного позову).
Предметом спору у судовому процесі є податкове повідомлення-рішення Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області від 13.07.2016 № 0000191402 про збільшення суми грошового зобов'язання із ПДВ на загальну суму 1459862,00 грн., у тому числі: 973241,00 грн. - за основним платежем та 486621,00 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.
Судовий збір за подання позову складає 21897,93 грн., тоді як за подання касаційної скарги - 26277,52 грн. (21897,93 х 1,2).
Законом України «Про судовий збір» встановлено перелік осіб, які звільнені від сплати судового збору, серед яких органи Державної фіскальної служби відсутні.
Разом із тим, у касаційній скарзі Маріупольська ОДПІ просить суд відстрочити сплату судового збору до розгляду касаційної скарги. Це клопотання обґрунтовано відсутністю бюджетних коштів у кошторисі для сплати судового збору.
Відповідно до частини 1 ст. 133 КАС України (у редакції Закону України від 03.10.2017) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Однак, клопотання Маріупольської ОДПІ не підлягає задоволенню з огляду на відсутність будь-яких доказів на підтвердження обставин, якими воно обґрунтоване.
Частиною 2 ст. 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно з частиною 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи вищевикладене, касаційна скарга Маріупольської ОДПІ підлягає залишенню без руху у зв'язку із вказаним вище недоліком, який може бути усунений шляхом подання до суду оформленого належним чином документу про повноваження представника Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області та доказу про сплату судового збору у вищевказаному розмірі за наступними реквізитами: отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі. Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897. Банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві. Код банку отримувача (МФО): 820019. Рахунок отримувача: 31213207700007. Код класифікації доходів бюджету: 22030102. Призначення платежу: « 101: судовий збір за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), номер справи(чи номер касаційного провадження), Верховний Суд».
Керуючись ст.ст. 169, 332, 355, пунктом 12 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2017 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 у справі № 805/2405/16-а залишити без руху.
Встановити Маріупольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області строк для усунення вищевказаних недоліків касаційної скарги у десять днів з дня отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Роз'яснити Маріупольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк касаційна скарга і додані до неї документи будуть повернуті особі, яка подала касаційну скаргу
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не підлягає оскарженню.
Суддя (підпис) І.А. Васильєва