28.12.2017 Київ К/9901/905/17
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Бучик А.Ю.,
суддів -Гімона М.М., Мороз Л.Л.,
розглянувши клопотання Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 вересня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області, третя особа - державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», від імені і за дорученням якого діє відокремлений підрозділ «Хмельницька атомна електрична станція» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи та призначити пенсію,
встановив:
Постановою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 вересня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року, позов задоволено частково.
Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області звернулося з касаційною скаргою, в якій просило скасувати вказані судові рішення та відмовити в позові повністю.
Пунктом 12 частини першої Розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 року) передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху, з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 214 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
Нормами ст.213 КАС України передбачено, що до касаційної скарги додаються копії касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копії оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Як вбачається з касаційної скарги, скаржником не зазначено третю особу, що брала участь у справі та не додано копію касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до Акту про відсутність документа №679/1038/17/41/17 від 19 грудня 2017 під час розкриття конверта, надісланого Славутським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Хмельницької області до суду касаційної інстанції, відсутня копія постанови Нетішинського міського суду Хмельницької області від 22 вересня 2017 року та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року.
Враховуючи вказане, скаржник має усунуті зазначені недоліки.
Крім того, на час подання касаційної скарги порядок та строк касаційного оскарження визначався ст. 212 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ, відповідно до якої касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень, ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду оприлюднено 24 листопада 2017 року, її повний текст виготовлено 20 листопада 2017 року.
Таким чином, строк на касаційне оскарження судових рішень закінчився 11 грудня 2017 року.
З касаційною скаргою відповідач звернувся 14 грудня 2017 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.
Відповідачем заявлено клопотання про поновлення цього строку, однак достатніх доказів на підтвердження доводів заявленого клопотання скаржником не надано.
Так, скаржником зазначено, що текст ухвали від 15 листопада 2017 року ним отримано 06 грудня 2017 року, однак жодних доказів (копії ухвали, супровідного листа, тощо) на підтвердження даного клопотання не надано.
Оскільки касаційна скарга подана після закінчення строків, встановлених ст. 212 КАС України, і скаржник порушує питання про поновлення цього строку, але не надає належних доказів на підтвердження заявленого клопотання, касаційна скарга підлягає залишенню без руху.
Встановлюючи відповідачу строк для усунення недоліків касаційної скарги, суд виходить з положень частини третьої статті 3 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, яка передбачає, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Частина третя статті 332 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ встановлює, що протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
З урахуванням вищезазначених положень, заявник касаційної скарги повинен виправити її недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху шляхом надання суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та доказів щодо дати отримання копії ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року; копії касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копії оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Керуючись ст. 332, п. 12 ч. 1 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, суд -
Касаційну скаргу Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області залишити без руху.
Встановити особі, що подала касаційну скаргу, десятиденний строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху шляхом надання суду заяви про поновлення строку на касаційне оскарження та доказів щодо дати отримання копії ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року, копії касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копії оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.
Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.
Роз'яснити заявнику касаційної скарги, що у разі невиконанні вимог цієї ухвали, у відкритті касаційного провадження за вказаною касаційною скаргою буде відмовлено.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя - доповідач А.Ю. Бучик
судді М.М. Гімон
Л.Л. Мороз