26.12.2017 Київ К/9901/154/17 808/3860/16
Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Хохуляка В.В., перевіривши касаційну скаргу Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області (далі - Запорізька ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області) на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 808/3860/16 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Техенергохім» до Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області про скасування податкового боргу,
15 грудня 2017 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі № 808/3860/16. Касаційна скарга подана до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VІІІ (далі - Закон № 2147-VІІІ).
Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Разом з тим, підпунктом 12 пункту 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України (в редакції, що діє з 15 грудня 2017 року) передбачено, що заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, які діяли на час її подання, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 214 КАС України в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VІІІ до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
Згідно з частиною другою статті 212 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ касаційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених статтею 212 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.
З поданих матеріалів вбачається, що ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року набрала законної сили 16 листопада 2017 року, а тому строк на касаційне оскарження вказаного рішення закінчився 06 грудня 2017 року.
Як на підставу для поновлення пропущеного строку Запорізька ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області посилається на те, що копія ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року надійшла на адресу відповідача 22 листопада 2017 року, що підтверджується копією супровідного листа суду апеляційної інстанції датованого 17 листопада 2017 року з штампом реєстрації вхідної кореспонденції податкового органу від 22 листопада 2017 року та копією поштового конверта, в якому вказану ухвалу було направлено на адресу відповідача.
Разом з тим згідно статті 212 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, перебіг процесуального строку на касаційне оскарження рішення обчислюється з моменту набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції або із строку виготовлення такого рішення в повному обсязі, тому отримання копії ухвали суду апеляційної інстанції 22 листопада 2017 року, тобто в межах строку на касаційне оскарження, встановленого цим Кодексом, не може бути підставою для несвоєчасного подання касаційної скарги.
Враховуючи вищезазначене, вказані відповідачем обставини не можуть бути визнані судом поважними, оскільки належних доказів щодо неможливості для звернення до касаційного суду зі скаргою у строк визначений частиною другою статті 212 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ суду не надано.
На підтвердження поважності пропуску процесуального строку слід надати докази, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальної дії зі звернення до суду з касаційною скаргою у строк визначений законом.
Відповідно до частини п'ятої статті 213 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Як вбачається з поданої касаційної скарги вимоги Закону в цій частині не виконано, документ про сплату судового збору до неї не додано.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, що діяла на час подання касаційної скарги), за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду, ставка судового збору встановлена у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» з 01 січня 2017 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1600,00грн.
Таким чином, заявнику касаційної скарги необхідно сплатити судовий збір у розмірі встановленому чинним на час подання касаційної скарги законодавством, а саме - 1600,00грн. та надати суду документ про його сплату.
Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі. рахунок отримувача: 31213207700007, код ЄДРПОУ: 38004897. Код банку отримувача: 820019, Банк отримувача: ГУ ДКСУ у м. Києві, Код класифікації доходу бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд»).
Крім того, частиною четвертою статті 213 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ передбачено, що касаційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження.
Частиною сьомою статті 56 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ передбачено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
На час звернення Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області з касаційною скаргою вимоги до оформлення документів щодо підтвердження повноважень представника визначались частиною третьою статті 58 КАС України в редакції Закону № 2136-VІІІ, яка передбачала, що довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації (за наявності).
Проте, заявником касаційної скарги, на підтвердження своїх повноважень, додана копія довіреності не засвідчена належним чином.
Згідно з частиною третьою статті 3 КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до Закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
З урахуванням вищезазначених положень, заявник касаційної скарги повинен надати суду касаційної інстанції докази, що унеможливили своєчасне вчинення процесуальної дії зі звернення до суду з касаційною скаргою у строк визначений законом, документ про сплату судового збору та належним чином оформлений документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 332, підпунктом 12 пункту 1 Розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VІІІ, суд -
Касаційну скаргу Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі №808/3860/16 - залишити без руху.
Встановити особі, що подала касаційну скаргу, десятиденний строк для усунення виявлених недоліків касаційної скарги з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Після усунення недоліків касаційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.
Роз'яснити заявнику касаційної скарги, що у разі невиконанні вимог цієї ухвали, касаційна скарга буде вважатись неподаною та повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Хохуляк