Справа № 2-а-1441/10
№ 2-а-9158/2009
27.04.2010 року Московський районний суд м. Харкова у складі
головуючого судді Зінченко Ю.Є.,
при секретарі Колтур Я.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради, Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської облдержадміністрації, про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому зазначив, що він є інвалідом 3-ої групи і віднесений до 1-ої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, має статус інваліда війни, оскільки інвалідність пов'язана з перебуванням на військовій службі і отримує додаткові виплати у вигляді щорічної допомоги на оздоровлення на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної допомоги до 5 травня на підставі ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Позивач вважає, що відповідачами неправомірно відмовлено йому в перерахунку сум зазначених щорічних виплат за 2009 рік, оскільки законодавством передбачений більш високий розмір цих виплат, який слід розраховувати із законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком на відповідний період часу. Просить зобов'язати відповідачів призначити, перерахувати, перечислити та виплатити йому недоотримані суми допомоги до 05 травня за 2009 рік у сумі 3106грн., на оздоровлення за 2009 роки - у розмірі 1980грн.
Від позивача надійшла заява в якій він просив позов задовольнити та розглянути справу за його відсутністю.
Представник Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради в судове засідання не з'явився, але надав до суду письмові заперечення в яких зазначив, що згідно з частинами п'ятими ст. 12,13,14,15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачається щорічна до 5 травня виплачувати ветеранам війни та особам, на яких поширюються чинність цього Закону, разову грошову допомогу у кратному співвідношенні до розміру мінімальної пенсії за віком. Крім того, в 2009 році розміри щорічного грошової допомоги були визнані постановою КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до ЗУ»Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». На підставі вищевикладеного просить відмовити в задоволені позову позивача.
Від Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації надійшли заперечення на позов відповідно до яких відповідач вважає себе неналежним відповідачем, оскільки центр є органом, який на підставі розпоряджень про призначення допомоги або компенсацій Московського районного управління праці та соціального захисту населення проводить нарахування, оформлення виплатних документів і їх подальшу відправку до відділів зв'язку та банківських установ, складання звітності. На підставі вищевикладеного просить в задоволені позову відмовити.
Представник третьої особи Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної держадміністрації в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, є інвалідом ІІІ групи, що підтверджується наданими копіями посвідчень та відповідачем не заперечується.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесеним до 1 категорії, інвалідам 3 групи щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат.
Відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 1 групи - 10 мінімальних пенсій за віком, 2 групи - 8 мінімальних пенсій за віком, 3 групи - 7 мінімальних пенсій за віком.
Зазначені виплати до 5 травня та щорічної грошової допомоги на оздоровлення здійснюються щороку та мають разовий характер. Таким чином право особи на їх отримання та обов'язок органів соціального захисту населення здійснити такі виплати припиняються з моменту виплати певних сум, розмір яких визначається на час їх здійснення.
Органи соціального захисту населення здійснивши у зазначений період виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня або щорічної допомоги на оздоровлення у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік.
Ні Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 за № 835, ні іншими Законами України в 2009 році не вносились зміни до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Тобто, в 2009 році відповідачі повинні були діяти відповідно до приписів зазначених вище законів.
Згідно положень Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» мінімальна заробітна плата з 1 жовтня 2009 року становить 650 грн. на місяць; прожитковий мінімумом для осіб, які втратили працездатність, який відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» фактично дорівнює мінімальній пенсії за віком, з 1 квітня 2009 року становить 498 грн.
Таким чином, позивачу, як інваліду 2-ї групи повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення у 2009 році, з розрахунку 4 мінімальних заробітних плат (650 х 4 = 2600). Оскільки дана допомога була нарахована у сумі 90 грн., але фактично не виплачена, суд вважає, що щорічна допомога яка повинна бути виплачена позивачу складає 3250грн.
Що стосується виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня, то з 2009 року згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідом війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
В 2009 році розміри грошової допомоги до 5 травня були визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».
Таким чином суд прийшов до висновку, що позов повинен бути задоволений частково.
Задовольняючи позов частково суд виходить з того, що вимоги про виплату зазначених позивачем щорічної допомоги на оздоровлення у визначеному позивачем розмірі не підлягають задоволенню, а суд не може брати на себе функцію здійснення перерахунку недоотриманих сум замість органу, якому надані такі повноваження.
Між тим, виходячи зі змісту позову та для повного захисту прав позивача, суд вважає необхідним на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України вийти за межі позовних вимог щодо їх викладення в резолютивній частині рішення.
Керуючись ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, -
Адміністративний позов - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Московської районної в місті Харкові ради зробити відповідний перерахунок і розпорядження про виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік відповідно до Законів України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» на день проведених у зазначені роки виплат і направити дані щодо належних виплат ОСОБА_1 до Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації.
Зобов'язати Харківський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації виплатити на користь ОСОБА_1 щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік згідно Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідно до наданих Управлінням праці та соціального захисту населення Московської районної в м. Харкові ради даних.
В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови виготовлений 30.04.2010 року.
Суддя Московського районного
суду м. Харкова ОСОБА_2