"02" січня 2018 р. Справа № 414/2598/17
Провадження № 3/414/4/2018
Суддя Кремінського районного суду Луганської області Безкровний Ігор Григорович, розглянувши матеріали, які надійшли від начальника Управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО ГУ ДФС в Луганській області ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1Кодексу України про адміністративні правопорушення ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, який не працює, зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 634 від 15.12.2017 ОСОБА_2 15 грудня 2017 року о 15:30 год. надавав послуги з перевезення яблук з м. Харкова до м. Сєвєродонецьк ОСОБА_3 за винагороду у сумі 2000 грн на автомобілі ГАЗ 2705 з державним номерним знаком ВВ6037АО без відповідної на те державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності, чим порушив ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців та громадських формувань» та ст. 58 Господарського Кодексу України.
В судове засідання ОСОБА_2 не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Суд зазначає, що адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 164 КУпАП настає у випадку провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди). При цьому суб'єктом адміністративного правопорушення є фізична або юридична особа, яка є суб'єктом господарської діяльності і здійснює її з порушенням встановлених вимог.
Поняття господарської діяльності міститься у ст. 3 Господарського кодексу України, відповідно до якої під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність. Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями.
У пункті 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини у сфері господарської діяльності» № 3 від 25.04.2003 зазначено, що господарська діяльність - це діяльність фізичних і юридичних осіб, пов'язана з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої безпосередність, системність її здійснення з метою отримання прибутку.
Згідно з п. 4 Постанови під здійсненням фізичною особою, не зареєстрованою як суб'єкт підприємництва будь-якого виду підприємницької діяльності з числа тих, що підлягають ліцензуванню, слід розуміти діяльність фізичної особи, пов'язану із виробництвом чи реалізацією продукції, виконанням робіт, наданням послуг з метою отримання прибутку, яка містить ознаки підприємницької, тобто провадиться зазначеною особою безпосередньо, самостійно, систематично (не менше, ніж три рази протягом одного календарного року) і на власний ризик.
У наявних в матеріалах справи письмових поясненнях ОСОБА_3 зазначає, що попросила свого знайомого ОСОБА_2 з'їздити з нею до м. Харкова за товаром, за перевезення якого вона пообцяла заплатили йому 2000 грн., на що той погодився. Про будь-які інші домовленості з ОСОБА_2 щодо надання останнім послуг з перевезення товару вона не зазначає (а.с. 4). Сам ОСОБА_2 у своїх письмових поясненнях вказує, що як суб'єкт підприємницької діяльності він не зареєстрований, але для того, щоб заробити грошей та вижити іноді він надає послуги з перевезення грузів, а саме 15.12.2016 він надав такі послуги своєї знайомій ОСОБА_3 (а.с. 5). При цьому про інші випадки надання таких послуг, їх кількість та частоту ОСОБА_2 у своїх поясненнях не зазначає.
Таким чином, відомості про системність зайняття ОСОБА_2 зазначеним видом діяльності в наданих суду матеріалах відсутні, у той час як наявність таких відомостей є обов'язковою умовою настання відповідальності за ст. 164 ч. 1 КУпАП. Так, ОСОБА_2 інкримінується діяльність, яка фактично відбувалася одноразово 15 грудня 2017 року, тобто в даному випадку відсутні такі невід'ємні ознаки системності, як періодичність та циклічність.
При цьому, зважаючи на принципи змагальності та диспозитивності даного виду судочинства, обов'язок довести вказані обставини покладено на орган, який ініціює притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність в діях ОСОБА_2 системності зайняття вказаним видом діяльності, а отже і про відсутність в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, оскільки в діях ОСОБА_2 не було встановлено наявності складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164 ч. 1, 247, 283, 284 КУпАП, суддя,
Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч. 1 КУпАП - закрити у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її винесення до Апеляційного суду Луганської області через Кремінський районний суд Луганської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців. У разі її оскарження перебіг строку давності зупиняється до розгляду апеляційної скарги.
Суддя І.Г. Безкровний