Справа № 2а-3169/10/2470
Головуючий у 1-й інстанції: Огородник А.П.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
01 березня 2012 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Курка О. П.
суддів: Матохнюка Д.Б. Совгири Д. І.
при секретарі: Грищук С.Д.
за участю представників сторін:
позивача (апелянта): не з'явився
відповідача: ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" до державної податкової інспекції в м. Чернівці про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
У жовтні 2010 року товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" звернулося до суду із позовом до державної податкової інспекції (ДПІ) у м. Чернівці про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень № 0000970231/0 від 17.06.2010р., № 0000970231/1 від 09.07.2010р. № 0000970231/2 від 30.07.2010р. та № 0000970231/3 від 11.10.2010р.
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року відмовлено у задоволені даного позову.
Не погоджуючись із прийнятим рішенням ТОВ Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" подала апеляційну скаргу, у якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про задоволення позовних вимог. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
У свою чергу належним чином повідомлений позивач у судове засідання, призначене на 01.03.2012р. не з'явився, надіславши суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю прибуття уповноваженого представника до суду та необхідність подання додаткових доказів
Розглянувши подане клопотання колегія суддів апеляційного суду не знаходить підстав для його задоволення, оскільки зазначені позивачем мотиви для відкладення розгляду справи нічим не обґрунтовані та належними доказами не підтверджені. Більш того, участь представників сторін у судовому засіданні не була визнана судом обов'язковою та не перешкоджає апеляційному розгляду справи. ТОВ Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" не було позбавлене можливості уповноважити на ведення даної справи відповідного представника чи своєчасно надати суду додаткові докази, які могли б мати значення для вирішення спору.
Враховуючи вищезазначене справа розглянута апеляційним судом без участі представника ТОВ Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ".
У судовому засіданні представник ДПІ у м. Чернівці заперечив проти доводів апеляційної скарги у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Згідно з п.1 ч.1 ст.198, ч.1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи посадовими особами ДПІ у м. Чернівці проведена планова виїзна перевірка ТОВ Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2007р. по 31.12.2009р., за результатами якої складено акт від 08.06.2010р. № 1793/23-1/30430728.
Даною перевіркою встановлено порушення ТОВ Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" п.1, п.4, п.6, п.7 ст.57 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" №1770-111 від 01.02.2000р., Постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2001р. №77, Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2008р. №1150, в результаті чого занижено збір на користування радіочастотним ресурсом України на загальну суму 126 253,20 грн.
За наслідками висновків акту перевірки ДПІ у м. Чернівці прийнято податкове повідомлення-рішення від 17.06.2010р. №0000970231/0 про сплату 126253 грн. 02 коп. збору за використання радіочастотного ресурсу України і 63126 грн. 06 коп. штрафної санкції, застосованої відповідно до пп.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондів" від 21.12.2000р. №2181 -III.
Дане рішення оскаржувалось позивачем в адміністративному порядку до ДПІ у м. Чернівці та податкових органів вищого рівня, однак первинна та повторні скарги товариства залишені без задоволення. За наслідками розгляду кожної скарги відповідачем були прийняті нові податкові повідомлення-рішення від 09.07.2010р. № 0000970231/1 , від 30.07.2010р. № 0000970231/2, від 11.10.2010р. № 0000970231/3 ідентичні за змістом попередньому.
На переконання колегії суддів апеляційного суду суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи, дав вірну правову оцінку наданим доказам і прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Такий висновок ґрунтується на наступному.
Так, з матеріалів справи вбачається, що TOB ТРК "Прем'єр ТВ" 02 жовтня 2007 року отримала дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу (РЕЗ) багатоканального наземного телерадіомовлення №БС-77-2215, виданий Українським державним центром радіочастот. Загальна смуга радіочастот згідно дозволу складає 672 МГц. В графі "Назва/Тип РЕЗ" Дозволу зазначено: "Базова станція багатоканального наземного радіомовлення/МІТРІС".
Позивачем за період з жовтня 2007 року по 31 грудня 2008 року задекларовано збір за користування радіочастотним ресурсом України виходячи з розміру ставок встановлених у рядку 1 "Радіорелейний зв'язок фіксованої радіослужби" додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 31.01.2001р. №77 "Про ставки місячних зборів за використання радіочастотного ресурсу України" (далі - Постанова №77) в розмірі 0,21 грн. за 1 МГц смуги та відповідно до додатку до постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2008 року №1150 з 01 січня 2009 року задекларовано збір за користування радіочастотним ресурсом України в розмірі 0,33 грн. за 1 МГц смуги радіочастот на загальну суму 4786,8 грн.
Однак, проведеною перевіркою встановлено, що починаючи з жовтня 2007 року по 31 грудня 2008 року позивач повинен був сплачувати місячний збір за використання радіочастотного ресурсу України виходячи з розміру ставок, визначених у рядку 16 "Радіозв'язок у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації з діапазоном частот 2,5-МГц" додатку до Постанови №77 з розміром щомісячної ставки - 9 грн. за 1 МГц смути радіочастот, а з 01 січня 2009 року товариство повинно було сплачувати щомісячний збір за використання радіочастотного ресурсу України, виходячи з розміру ставок, визначених у рядку 12 "Радіозв'язок у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації з діапазоном частот 10-42,5 МГц" додатку до Постанови №1150 з розміром щомісячного збору - 5 грн. за 1 МГц смуги радіочастот.
Відповідно до пунктів 1, 2, 4, 7 ст. 57 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" користуванні радіочастотним ресурсом в Україні здійснюється на платній основі. Користувачі радіочастотного ресурсу України сплачують щомісячний збір за користування наданим радіочастотним ресурсом, який вноситься в терміни, визначені відповідними законодавчими актами. Розмір щомісячного збору за користування радіочастотним ресурсом України встановлюється Кабінетом міністрів України. Сума збору за користування радіочастотним ресурсом України визначається платниками самостійно виходячи з розміру встановлених ставок та ширини смуги радіочастот, вказаної у ліцензії на користуванні радіочастотним ресурсом України або дозволі на експлуатацію, по кожному регіону окремо.
Постановою КМ України від 31.01.2001р. № 77 розмір щомісячної ставки за використання радіочастотного ресурсу України визначеної у рядку 16 "Радіозв'язок у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації з діапазоном частот 2,5-МГц" становить 9 грн. за 1 МГц смуги радіочастот.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2008р. № 150 "Про затвердження розміру щомісячного бору за користування радіочасткотним ресурсом України" встановлено, що розмір щомісячної ставки визначеної у рядку 12 "Радіозв'язок у багатоканальних розподільчих системах для передавання та ретрансляції телевізійного зображення, передавання звуку, цифрової інформації з діапазоном частот 10-42,5 МГц" становить 5 грн. за 1 МГц смуги радіочастот.
Колегія суддів апеляційного суду вважає правильним висновок Чернівецького окружного адміністративного суду про застосування до спірним правовідносин саме п. (рядку) 16 Постанови КМУ №77 і п. (рядку) 12 Постанови КМУ №1150 при визначенні розміру щомісячного збору за користування ТОВ ТРК "Прем'єр ТВ" радіочастотним ресурсом України, що в повній мірі відповідає виду радіозв'язку, зазначеному у Дозволі на експлуатацію РЕЗ, виданому товариству. Пункт (рядок) 1 додатків до постанови КМУ № 77 та № 1150 "Радіорелейний зв'язок фіксованої служби" був безпідставно застосований ТОВ ТРК "Прем'єр ТВ", оскільки не відповідає радіотехнології, яка зазначена в Дозволі №БС-77-2215 від 02.10.2007р. на експлуатацію РЕЗ.
Судом першої інстанції також обґрунтовано взято до уваги лист Чернівецької філії Українського державного центру радіочастот надіслала лист від 25.08.2009р. №77/803 щодо невірного розрахунку позивачем збору за використання радіочастотного ресурсу України.
Наданий же позивачем висновок про відповідність виду радіозв'язку, який здійснюється ТОВ ТРК "Прем'єр ТВ" пунктам Розміру щомісячного збору за використання радіочастотного ресурсу України згідно з Постановою №1150, складений кафедрою "Телекомунікації" Національного університету "Львівська політехніка" не може бути прийнятим до уваги так як носить лише рекомендаційний характер, та не створює жодних прав чи обов'язків для особи, в інтересах якої він складений.
Суд першої інстанції вживав достатніх заходів для забезпечення з'ясування всіх обставин справи, зокрема ухвалою від 09.02.2011р. за клопотанням позивача призначив судово-технічну експертизу, яка з волі останнього проведена не була. Жодних інших доказів на підтвердження правомірності сплати збору за користування радіочастотним ресурсом України виходячи з розміру ставок 0,21 грн. за 1 МГц та в розмірі 0,33 грн. за 1 МГц смуги радіочастот позивачем не надано та судом не встановлено.
Таким чином ТОВ ТРК "Прем'єр ТВ" не нараховувало та не сплачувало щомісячний збір за використання радіочастотного ресурсу України відповідно до ставок зазначених в п. (рядку) 16 Постанови КМУ №77 і п. (рядку) 12 Постанови КМУ №1150, чим порушило вимоги ст.57 Закону України "Про радіочастотний ресурс в Україні".
А отже, податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Чернівці № 0000970231/0 від 17.06.2010р., № 0000970231/1 від 09.07.2010р. № 0000970231/2 від 30.07.2010р. та № 0000970231/3 від 11.10.2010р. про визначення податкового зобов'язання в сумі 189379,80 грн. є такими, які відповідають вимогам чинного законодавства.
Оскільки доводи апеляційної скарги ТОВ ТРК "Прем'єр ТВ" не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Телерадіокомпанія "Прем'єр ТВ" залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Ухвала суду складена в повному обсязі 06 березня 2012 року.
Головуючий /підпис/ ОСОБА_1
Судді /підпис/ ОСОБА_3
/підпис/ ОСОБА_4
З оригіналом згідно:
секретар