Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
м. Харків
13 грудня 2017 р. № 820/5380/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Шляхової О.М.,
при секретареві судового засідання - Молчановій О.М.,
за участю:
представника позивача - Косінової Т.С.,
розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправною вимоги та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, Комунальне підприємство "Теплові мережі Роганської селищної ради", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Харківській області, в якому просить суд: визнати протиправною вимогу ГУ ДФС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 03.10.2017 року за № Ю-47739-17 в розмірі 35953,56 грн.; зобов'язати ГУ ДФС у Харківській області зняти з обліку Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" нараховану недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування в розмірі 35953,56 грн.; стягнути сплачений позивачем судовий збір.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що вимога ГУ ДФС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 03.10.2017 року за № Ю-47739-17 є протиправною, та такою, що підлягає скасуванню.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, був повідомлений своєчасно та належним чином. Згідно наданих до суду заперечень, просив суд відмовити у задоволенні вимог Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради".
Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав.
Судом встановлено, що Комунальне підприємство "Теплові мережі Роганської селищної ради" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з 08.08.2017 за №10000000951855, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
В ході розгляду справи встановлено, що позивач повинен сплатити єдиний внесок за серпень 2017 р. до 20.09.2017 р.
Як вбачається з платіжного доручення №4 від 19.09.2017 р. на суму 32403,56 грн. та квитанції А-Банку №0.0852901806.1 від 19.09.2017 р. на суму 3550,0 грн. позивачем сплачено єдиний внесок.
Крім того, на виконання вимог наказу Міністерства фінансів України від 14.04.2015 р. № 435 «Про затвердження Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» позивачем подано звіт до Харківської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Харківській області 19.09.2017 р.
Однак, ГУ ДФС у Харківській області складено та направлено на адресу Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 03.10.2017 р. № Ю-47739-17 на суму 35953,56 грн.
Позивач не погоджуючись з правомірністю прийняття спірної вимоги, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено перелік платників єдиного внеску.
Згідно ч. 2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний:
1) своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок;
2) вести облік виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігати такі відомості в порядку, передбаченому законодавством;
3) допускати посадових осіб органу доходів і зборів до проведення перевірки правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, а до проведення перевірки щодо достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню, та для призначення пенсій - посадових осіб органів Пенсійного фонду за наявності направлення та/або наказу про перевірку та посвідчення осіб, надавати їм передбачені законодавством документи та пояснення з питань, що виникають у процесі перевірки;
4) подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв'язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю;
5) надавати безоплатно застрахованій особі та на вимогу членів сім'ї померлої застрахованої особи відомості про заробітну плату (дохід), суму сплаченого єдиного внеску та інші відомості про застраховану особу, що подаються до органу доходів і зборів;
6) пред'являти на вимогу застрахованої особи, на користь якої він сплачує єдиний внесок, повідомлення про взяття на облік як платника єдиного внеску та надавати інформацію про сплату єдиного внеску, в тому числі у письмовій формі.
Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Приписами ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що сплата єдиного внеску здійснюється у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - договір про добровільну участь).
Щодо посилання представника відповідача на те, що позивачем не надано до суду доказів на підтвердження зняття з рахунків Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" відповідної суми, що підлягала сплаті, суд вважає за необхідне вказати наступне.
Відповідно до платіжного доручення №4 від 19.09.2017 р. грошові кошти в розмірі 32403,56 грн. перераховані з р/р КП «ТМРСР» №26004052246826 на р/р ГУ ДКСУ у Харківській області в м. Харків №37192201012023, одержувач Харківська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області.
Згідно квитанції А-банку № 0.0852901806.1 від 19.09.2017 р. на суму 3550,0 грн. грошові кошти в розмірі 3550,0 грн. прийняті готівкою від КП «ТМРСР» о 16 год. 50 хв. 19.09.2017 р. та перераховані на р/р ГУ ДКСУ у Харківській області в м. Харків №37192201012023, одержувач Харківська ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області.
Відповідно до п. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається:
1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів;
2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі;
3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.
Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску має право, зокрема, оскаржувати в установленому законом порядку рішення органу доходів і зборів та Пенсійного фонду та дії, бездіяльність його посадових осіб.
Таким чином, суд приходить до висновку про протиправність вимоги ГУ ДФС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 03.10.2017 року за № Ю-47739-17 в розмірі 35953,56 грн. та необхідність її скасування.
З огляду на вказані вище вимоги законодавства та встановлені судом обставини, оскільки Комунальне підприємство "Теплові мережі Роганської селищної ради" своєчасно нарахувало і сплатило єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що підтверджується відповідним документами, позовна вимога позивача про зобов'язання ГУ ДФС у Харківській області зняти з обліку Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" нараховану недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування в розмірі 35953,56 грн. є обґрунтованою, відтак підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини першої статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч. 3 ст. 86).
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Це покладає на суб'єкта владних повноважень обов'язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 8-14, 71, 72, 94, 160 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" до Головного управління ДФС у Харківській області про визнання протиправною вимоги та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправною та скасувати вимогу ГУ ДФС у Харківській області про сплату боргу (недоїмки) від 03.10.2017 року за № Ю-47739-17 в розмірі 35953,56 грн.
Зобов'язати ГУ ДФС у Харківській області зняти з обліку Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" нараховану недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування в розмірі 35953,56 грн.
Стягнути з Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, вул. Пушкінська, б. 46, м. Харків, 61057) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь Комунального підприємства "Теплові мережі Роганської селищної ради" (код 41405835, юридична адреса: 62481, обл. Харківська, Харківський район, смт. Рогань, вул. Першого Травня, буд. 1) у розмірі 1600,00 грн. (одна тисяча шістсот гривень 00 копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено 18 грудня 2017 року.
Суддя Шляхова О.М.