Справа: № 810/2509/17 Головуючий у 1-й інстанції: Брагіна О.Є. Суддя-доповідач: Безименна Н.В.
Іменем України
05 грудня 2017 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Безименної Н.В.,
суддів Аліменка В.О. та Кучми А.Ю.,
за участю секретаря Цюпка Б.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Першого заступника прокурора Київської області на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Київської області до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2017 року позовну заяву повернуто позивачу на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, позивач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до Київського окружного адміністративного суду для вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду. На думку апелянта, оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що справа у якій однією із сторін є орган місцевого самоврядування, підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, лише у випадку, якщо така справа не підсудна окружному адміністративному суду, оскільки у даній справі однією із сторін є посадова особа державного органу (прокурор), то вона підсудна саме Окружному адміністративному суду.
Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу - залишити без змін, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що Перший заступник прокурора Київської області звернувся в Київський окружний адміністративний суд з позовом до Козинської селищної ради Обухівського району Київської області про визнання протиправним та скасування рішення.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2017 року позовну заяву повернуто позивачу. В ухвали, суд першої інстанції зазначив, що оскільки у даній справі однією зі сторін є орган місцевого самоврядування, вона підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Закон України «Про місцеве самоврядування» визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення. У містах з районним поділом за рішенням територіальної громади міста або міської ради відповідно до цього Закону можуть утворюватися районні в місті ради. Районні в містах ради утворюють свої виконавчі органи та обирають голову ради, який одночасно є і головою її виконавчого комітету.
Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Частиною 2 вказаної статті встановлено, що справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні окружним адміністративним судам.
З аналізу вищевикладеного вбачається, що справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, за виключенням справ, у яких однією із сторін є обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що предметом оскарження у даній справі є рішення органу місцевого самоврядування - Козинської селищної ради, на думку колегії суддів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що даний спір підсудний місцевому загальному суду як адміністративному.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану ухвалу суду без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212 та 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Першого заступника прокурора Київської області - залишити без задоволення
Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 24 липня 2017 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів в касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст ухвали виготовлено 11 грудня 2017 року.
Головуючий суддя Н.В. Безименна
Судді В.О. Аліменко
А.Ю.Кучма