Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
30 листопада 2017 р. № 820/4487/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Білової О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Ділбаряна А.О.,
за участі позивача - ОСОБА_1, представника відповідача та третьої особи - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Командувач Повітряних Сил Збройних Сил України про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, в якому просить суд зобов'язати Харківський Національний університет повітряних сил імені ОСОБА_3 видати наказ про відрахування ОСОБА_1 з числа курсантів університету та про звільнення ОСОБА_1 із військової служби за академічну неуспішність.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він навчається у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба. За результатами навчання на 2 курсі у позивача утворилася академічна заборгованість, ним не здані іспити по трьох дисциплінах, за результатами перездачі позивач їх знову не здав. Позивач вважає, що відповідач зобов'язаний відрахувати його з числа курсантів університету та звільнити з військової служби за академічну неуспішність.
Представник відповідача не погодився з позовними вимогами та просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що зазначеним позовом позивач намагається обрати найбільш вигідну для себе підставу для відрахування, оскільки відрахування за академічну неуспішність не тягне за собою відшкодування витрат за утримання під час навчання, в той час як інші підстави для відрахування передбачають відшкодування витрат за утримання під час навчання.
Позивач, ОСОБА_1 - в судовому засіданні просив задовольнити його вимоги, з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача - Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба ОСОБА_2 - в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях. Зазначила, що позивач свідомо не бажає прикладати зусиль для отримання позитивних оцінок на перездачах, про що також вказували у своїх поясненнях в судовому засіданні 13.11.2017 представники відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 Також послалася на наказ начальника ХНУПС від 22.11.2017 № 265, яким позивача вже відраховано від подальшого навчання.
Суд, заслухавши пояснення позивача та представників відповідача, третьої особи, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
Між Міністерством оборони України в особі тво начальника Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба генерал-майора ОСОБА_6 та солдатом ОСОБА_1 01.08.2015 було укладено Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відповідно до умов якого курсант ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов'язання, зокрема:
проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба,
протягом строку Контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим Контрактом;
мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера;
сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов'язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом;
відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.7).
Позивач проходив навчання на інженерно-авіаційному факультеті (ІАФ) за спеціалізацією «Військові літаки, вертольоти та авіадвигуни».
15.08.2017 начальником інженерно-авіаційного факультету полковником ОСОБА_5 подано рапорт керівництву ХНУПС про відрахування від подальшого навчання, згідно пункту 2.28 Положення про особливості організації освітнього процесу у вищих військових навчальних закладах Міністерства оборони України та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів України, затвердженого Наказом Міністерства оборони України 20.07.2015 № 346, за академічну неуспішність по результатам підсумкового контролю у 2 семестрі 2016-2017 навчального року, зокрема, солдата к/с ОСОБА_1, 221/3 н.г. через незадовільні оцінки: прикладна математика (друга перездача)(а.с. 13)
З витягу з протоколу засідання вченої ради ІАФ університету №14 від 28.07.2017 вбачається, що члени вченої ради, заслухавши начальника навчального курсу майора ОСОБА_7 щодо відрахування курсанта другого курсу 221/3 навчальної групи старшого солдата ОСОБА_1 від подальшого навчання у зв'язку з академічною неуспішністю під час складання підсумкового контролю у 4 семестрі, врахувавши інформацію про наявність у солдата ОСОБА_1 незадовільних оцінок з наступних дисциплін: - фізична підготовка (екзамен)-три перездачі; - прикладна математика (екзамен) - три перездачі, наявності 4-х стягнень, 9-ти заохочень, вирішили клопотати перед Вченою радою університету про відрахування позивача від подальшого навчання через академічну неуспішність. Солдат ОСОБА_1Е ніяких прохань та побажань вченій раді ІАФ не висловив, претензій до керівництва курсу та факультету не має.(а.с.12)
Вчена рада Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба за результатами доповіді начальника інженерно-авіаційного факультету полковника ОСОБА_5 постановила: не підтримати клопотання вченої ради інженерно-авіаційного факультету ХНУПС імені ОСОБА_3 про відрахування курсанта 221/3 навчальної групи солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 з університету та прийняла рішення надати 2 місяці для перездачі академічної заборгованості згідно графіку перездачі академічної заборгованості, складеному начальником факультету солдатом ОСОБА_1 Рішення прийнято відкритим голосуванням більшістю голосів, що підтверджується витягом з протоколу засідання вченої ради Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба від 22.08.2017 №12 (а.с.61-62).
29.07.2017 заступником начальника університету з навчальної роботи полковником ОСОБА_4 затверджено план ліквідації заборгованостей курсантами 2-х курсів інженерно - авіаційного факультету за 2 семестр 2016-2017 навчального року, зокрема ОСОБА_1 на 08.08.2017 та 12.10.2017 відповідно (а.с.63-65)
26.09.2017 тво заступника начальника університету з навчальної роботи полковником ОСОБА_8 затверджено новий план ліквідації заборгованостей курсантом 221/3 навчальної групи солдатом к/с ОСОБА_1 інженерно - авіаційного факультету за 2 семестр 2016-2017 навчального року на 13.11.2017 та 15.11.2017 відповідно (а.с.66)
Також начальником інженерно-авіаційного факультету полковником ОСОБА_5 затверджено графік консультацій курсанта 221/3 солдата ОСОБА_1Е на період з 09.10.2017 по 10.11.2017, з яким позивач ознайомлений під підпис (а.с.67).
Судом встановлено, що позивач не ліквідував академічну заборгованість у визначені для перездач дати - 13.11.2017 та 15.11.2017 відповідно.
22.11.2017 наказом № 265 молодшого сержанта ОСОБА_9 було відраховано від подальшого навчання у зв'язку з розірванням контракту, через невиконання навчального плану та порушення умов контракту про проходження військової служби в Збройних Силах України відповідно до п.36 Положення про проходження громадянами України військової служби в ЗСУ, припинено чинність контракту про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу достроково, у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 23.11.2017. (а.с.99)
При вирішені справи по суті, суд виходить з такого.
Відповідно до п. 1.5 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої Наказом Міністра оборони України від 24.12.97 N 490, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10 лютого 1998 р. за N 89/2529 (далі за текстом - Інструкція № 490), у всіх випадках розгляду питань про переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) начальники вищих військових навчальних закладів та начальники, яким підпорядковані ВВНЗ, повинні враховувати необхідність обов'язкового виконання державного замовлення на підготовку військових фахівців.
Згідно з п. 3.2 Інструкції № 490 курсант (слухач) може бути відрахований з вищого військового навчального закладу: за академічну неуспішність; за недисциплінованість; за станом здоров'я, на основі висновку військово-лікарської комісії; через сімейні обставини та інші важливі причини, перелік яких визначений Кабінетом Міністрів України; у зв'язку зі скороченням штатів або організаційними заходами, в разі неможливості використання на військовій службі; через небажання продовжувати навчання (для курсантів перших курсів); у зв'язку з розірванням контракту; у зв'язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили.
Відповідно до п. 3.3 Інструкції № 490 за академічну неуспішність відраховуються курсанти (слухачі) які: під час проведення екзаменаційної сесії не склали екзамени (не допущені до екзаменів) з трьох і більше навчальних дисциплін; не ліквідували академічну заборгованість у встановлені начальником ВВНЗ терміни; не склали державних екзаменів з однієї або декількох навчальних дисциплін чи одержали незадовільну оцінку при захисті дипломної роботи (проекту, задачі).
Пунктом 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 передбачено, що контракт про навчання припиняється (розривається) достроково через недисциплінованість курсанта, невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання, а також у разі відмови курсанта, з яким укладено контракт про навчання, від проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відповідно до пункту 227 цього Положення.
Відповідно до абз. 1, 3 п 2.14. Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України затвердженої Наказом Міністра оборони України 10.04.2009 № 170, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 травня 2009 р. за № 438/16454 Контракт про проходження служби (навчання) припиняється (розривається), а курсанти, які навчаються, відраховуються наказами по особовому складу зі списків змінного складу військових навчальних закладів за підставами та у порядку, визначеними пунктом 35 Положення. У разі невиконання навчального плану, небажання продовжувати навчання чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу контракт про проходження військової служби (навчання) припиняється (розривається) у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.
Отже, аналіз вказаних норм дозволяє дійти висновку, що прийняття рішення про відрахування курсанта вищого військового навчального закладу на підставах, визначених п. 3.2 Інструкції № 490, в тому числі за академічну неуспішність не є імперативним приписом для уповноваженої для прийняття рішення посадової особи, а є лише підставою для розгляду питання про відрахування.
Тому твердження позивача, що його повинні були відрахувати за академічну неуспішність є помилковим.
Як вбачається з заявленого позову та наданих в судовому засіданні пояснень позивача, позивач не бажав продовжувати навчання з певних сімейних та особистих підстав, не мав прагнення та зацікавленості в освоєнні навчальних дисциплін та успішної перездачі наявної академічної заборгованості з вищої математики та фізичного виховання.
При цьому, з заявою про своє відрахування через небажання продовжувати навчання до командирів свідомо не звертався, бажаючи бути відрахованим саме за академічну неуспішність.
За результатами досліджених по справі доказів, судом встановлено необґрунтованість заявлених позовних вимог як на момент звернення до суду з позовом, так і на момент винесення рішення по справі - через втрату позивачем статусу військовослужбовця - курсанта Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба.
Керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Харківського національного університету Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Командувач Повітряних Сил Збройних Сил України про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 13 грудня 2017 року.
Суддя Білова О.В.