Справа № 819/1323/17
08 грудня 2017 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючої судді Дерех Н.В.
при секретарі судового засідання Заблоцька І.І.
за участю:
представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3
представника Головного
територіального управління
юстиції у Тернопільській
області ОСОБА_4
представника Управління
державної реєстрації
Тернопільської міської ради ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Споживчого кооперативу "Олімпія Б" до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, Державного реєстратора ОСОБА_6, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідачів ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6, Реєстраційна служба Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області №16790896 від 28 жовтня 2014 року, №17348635 від 20 листопада 2014 року,
Споживчий кооператив «Олімпія Б» (надалі позивач, СК «Олімпія Б») звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (надалі Управління юстиції), Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради (надалі Управління державної реєстрації), Державного реєстратора Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_6, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідача ОСОБА_7, ОСОБА_8, в якому, із врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить: визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №16790896 від 28.10.2014 року прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_6 щодо проведення державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_7; визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) №17348635 від 20.11.2014 року, прийняте державним реєстратором Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_6 щодо проведення державної реєстрації права власності на господарське приміщення ( гараж) №11 в будинку №22 по вулиці О.Довженка в місті Тернополі за ОСОБА_7.
Представники позивача у судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити його у повному обсязі. Зазначили, що ОСОБА_7 документи для оформлення права власності не видавались, про що головою кооперативу повідомлялася реєстраційна служба Тернопільського міського управління юстиції 03.10.2014 року, а також пізніше 01.06.2016 року і управління державної реєстрації Тернопільської міської ради. Проте державним реєстратором були протиправно та не у законом передбачений спосіб проведені реєстраційні дії щодо реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2, а також на нежитлове приміщення - гараж №11 за цією ж самою адресою. Пояснили, що довідка кооперативу від 07 березня 2014 року № 137 не могла стати підставою для прийняття державним реєстратором рішення про державну реєстрацію права власності на вказані квартиру та господарське приміщення за ОСОБА_7, оскільки з її змісту не вбачається, що даний член кооперативу вніс в повному обсязі пайовий внесок за господарське приміщення №11 площею 18,7 кв. м. та квартиру№21 в будинку №22 по вул. Довженка в м. Тернополі, а також що на момент проведення державної реєстрації ОСОБА_7 був членом кооперативу, а вказівка у довідці на відсутність заборгованості перед СК «Олімпія Б» стосується виплати майнового паю за квартиру загальною площею 62,84 кв. м., а не за квартиру загальною площею 65,1 кв.м., якої стосується реєстрація права власності. Зважаючи на те, що відповідно до рішення загальних зборів СК «Олімпія Б» від 29 жовтня 2011 року вартість пайового внеску визначена за 1 кв.м. загальної площі квартири та встановлена в сумі 5000 грн., ОСОБА_7 не були здійснені виплати майнових паїв за зазначені вище об'єкти нерухомого майна, як це передбачено Статутом позивача. Додатково зазначили, що відсутні будь-які платіжні документи, які б підтверджували здійснення такої виплати. Вказали, що ОСОБА_7 є членом кооперативу саме на момент видачі довідки, тобто на 07 березня 2014 року, в той час, коли державну реєстрацію права власності здійснено 28 жовтня 2014 року. Це ж саме стосується і господарського приміщення №11(гаража). Відтак, подані для державної реєстрації права власності документи не містять передбаченої законом інформації, а ОСОБА_7 не було подано документ, що пов'язує перехід права власності на квартиру та господарське приміщення, тому рішення про державну реєстрацію об'єктів нерухомих прав у даному випадку суперечить чинному законодавству України.
Представник Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області у судовому засіданні проти позову заперечила, просила відмовити у його задоволенні у повному обсязі. Вказала, що Головне територіального управління юстиції у Тернопільській області не є правонаступником Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області, а тому не може нести відповідальність за прийняті рішення державним реєстратором ОСОБА_6 Крім цього, просить врахувати, що державний реєстратор самостійно приймає рішення і будь-який вплив на нього при прийнятті рішення заборонений законом.
Представник Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради у судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні у повному обсязі. Зазначив, що до заяв про реєстрацію права власності ОСОБА_7 було подано вичерпний перелік документів, що передбачений чинним законодавством України для реєстрації об'єктів нерухомого майна. Пояснив, що лише голова СК «Олімпія Б» перевіряє списки членів кооперативу, бухгалтерію та встановлює факт членства в кооперативі та факт виплати вартості паю за дану квартиру, та за наслідком такої перевірки видає відповідну довідку. Пояснив, що ОСОБА_7 при поданні документів для проведення реєстраційної дії - реєстрації права власності було подано в тому числі довідку, яка прямо передбачена законодавством про реєстрацію об'єктів нерухомого майна. Такою довідкою про виплату майнового паю позивач сам підтвердив можливість реалізації ОСОБА_7 свого права на державну реєстрацію права власності на спірне нерухоме майно. Таким чином, державним реєстратором було дотримано вимоги підпункту 5 п.15 Порядку №868 щодо перевірки факту наявності факту виконання умов правочину, з якими закон пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення у ОСОБА_7 прав на спірну квартиру та господарське приміщення.
Державний реєстратор ОСОБА_6 у судове засідання не прибула, подала письмову заяву про розгляд даної справи у її відсутність.
Треті особі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідачів ОСОБА_7, ОСОБА_8 у судове засідання повторно не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.
Суд, заслухавши пояснення представників позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти.
Споживчий кооператив «Олімпія Б» зареєстровано виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 10 грудня 2010 року. Установчими зборами членів кооперативу від 01 грудня 2010 року, затверджено Статут Споживчого кооперативу «Олімпія Б» (надалі Статут), згідно положень якого споживчий кооператив створюється засновниками з метою задоволення потреб його членів у житлі шляхом будівництва житла багатоквартирного будинку з критими автостоянками за адресою м. Тернопіль, вул. О. Довженка, 8а, блок «Б», з можливістю використання залучених коштів, а також подальшої експлуатації та правління будинком. Зазначений Статут зареєстрований 10 грудня 2010 року за №16461020000006191.
У відповідності до п.2.1. розділу 2 Статуту, основною метою діяльності Кооперативу є участь коштами в спорудженні і наступній експлуатації незавершеного житлового багатоквартирного будинку для членів Кооперативу з вбудованими та окремими критими автостоянками за адресою м. Тернопіль, вул. Довженка, 8а, ОСОБА_9
Згідно п.5.2.1. Статуту, член Кооперативу має право: брати участь у діяльності кооперативу і управління його справами, обирати і бути обраним до органів управління і контролю Кооперативу, вносити пропозиції про поліпшення діяльності Кооперативу, усунення недоліків у його роботі (дане положення не поширюється на асоційованих членів Кооперативу); одержати житло (квартиру) у приватну власність будинку після завершення його будівництва та здачі в експлуатацію відповідно розміру внеску; користуватися послугами Кооперативу.
Згідно п.9.5 Статуту, майно Кооперативу розподіляється наступним чином: споруджений житловий будинок з вбудованими гаражами, земельна ділянка на якій він розміщений, комунікації та інженерне обладнання будинку є спільною сумісною власністю членів Кооперативу; квартири та гаражі, даного будинку, після їх повної виплати членам Кооперативу є приватною власністю члена кооперативу. Розподіл квартир та гаражів між членами Кооперативу проводиться відповідно до їх внесків за рішенням загальних зборів Кооперативу та укладених угод. При виході із членів Кооперативу та у випадку виключення з Кооперативу майно, що припадає на внесений членом Кооперативу пай може бути ним відчужено Кооперативу чи іншій особі за згодою загальних зборів Кооперативу. При цьому Кооператив має право привілейованої купівлі паю члена Кооперативу.
У відповідності до договору оренди землі від 06 вересня 2011 року, Тернопільська міська рада, Орендодавець за договором, на підставі рішення Тернопільської міської ради від 16 серпня 2011 року за №6/13/3 надає, а Орендар - Споживчий кооператив «Олімпія Б», приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м. Тернополі по вул. Довженка, 8а блок Б.
Рішенням Господарського суду України від 26 жовтня 2011 року у справі №15/44/5022-799/2011 за СК «Олімпія Б» визнано право власності на об'єкт незавершеного будівництва, який розташований за адресою вул. Довженка 8а, блок «Б», м. Тернопіль.
З 28 грудня 2011 року став власником незавершеного будівництва багатоквартирного житлового будинку по вул. Довженка, 8а, згідно витягу про державну реєстрацію прав №35701296 від 28 грудня 2011 року. Зазначений багатоквартирний будинок у відповідності до декларації про готовність об'єкта до експлуатації № ТП 143141850409 від 04.07.2014 року зданий в експлуатацію.
У відповідності до Розпорядження начальника управління містобудування, архітектури та кадастру № 126 від 18 серпня 2014 року, прийнятому в експлуатацію багатоквартирному будинку з критими та окремо стоячими стоянками для автомобілів, що засвідчується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованою інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю №ТП143141850409 від 04 липня 2014 року, присвоєно адресний номер вул. О. Довженка, 22.
07 березня 2014 року Споживчим кооперативом «Олімпія Б» ОСОБА_7 видано довідку №137. Зазначеною довідкою підтверджено, що ОСОБА_7 станом на день видачі довідки є членом СК «Олімпія Б», за ним в кооперативі закріплено для виплати та отримання у власність: 1) майновий пай - двохкімнатну квартиру №21 проектною площею 62,84 кв. м за адресою: м. Тернопіль, вул. Довженка, 8-а, ОСОБА_9 (будівельна адреса); 2) майновий пай - господарське приміщення №11 (гараж) проектною площею 18,3 кв. м за адресою: м. Тернопіль, вул. Довженка, 8-а, ОСОБА_9 Б, (будівельна адреса). У довідці також зазначено, що вказані майнові паї виплачені в повному обсязі, заборгованість перед СК «Олімпія Б» відсутня.
У відповідності до Списку членів Споживчого кооперативу "Олімпія Б", затвердженого Рішенням Загальних зборів членів Споживчого кооперативу ""Олімпія Б" від 17 серпня 2014 року, ОСОБА_7 є членом даного споживчого кооперативу.
28 жовтня 2014 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Тернопільського міського управління юстиції ОСОБА_6 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16790896 про проведення державної реєстрації права власності на квартиру АДРЕСА_2 за ОСОБА_7.
Судом встановлено, що ОСОБА_7 для проведення державної реєстрації зазначеної квартири подані наступні документи: технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 16.10.2014 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Технічна інвентаризація нерухомості Тернопільської області», довідка №137 від 07 березня 2014 року видана Споживчим кооперативом «Олімпія Б», копія витягу з протоколу загальних зборів Споживчого кооперативу «Олімпія Б» №16, від 17 серпня 2014 року, копія списку членів Споживчого кооперативу «Олімпія Б» б/н від 17 серпня 2014 року, копія розпорядження щодо присвоєння адресного номеру, копія витягу про державну реєстрацію прав, копія декларації про готовність об'єкта до експлуатації, копія договору оренди землі, копія паспорта громадянина України, копі довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, квитанція про сплату державного мита, квитанція про внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав.
20 листопада 2014 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_6 прийнято рішення №17348635, яким проведено державну реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна - нежитлове приміщення, господарське приміщення, що розташоване за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вулиця О.Довженка, 22, приміщення 11, за суб'єктом ОСОБА_7
При поданні документів для реєстрації даного нерухомого майна, ОСОБА_7 державному реєстратору подано наступні документи: копія паспорта громадянину України, копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, квитанцію про сплату державного мита, квитанцію про внесення плати за надання витягу з Державного реєстру прав, копію розпорядження щодо присвоєння адресного номера, копія декларації про готовність об'єкта до експлуатації, копію договору оренди землі, копія списку членів кооперативу, копія рішення суду.
В подальшому спірні об'єкти нерухомого майна були передані у власність ОСОБА_8 на підставі договорів дарування №1390 від 23.12.2014 року та №1388 від 23.12.2014 року, яка в свою чергу уклала договір іпотеки від 02 липня 2015 року.
Не погоджуючись із зазначеними вище рішеннями державного реєстратора, Споживчий кооператив «Олімпія Б», звернулася із даним позовом до суду.
Спірні правовідносини врегульовуються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" від 01 липня 2004 року № 1952-ІУ (зі змінами та доповненнями) (надалі Закон №1952) та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2013 року №868 (надалі Порядок №868).
Оскільки спірні правовідносини виникли у жовтні та листопаді 2014 року, суд застосовує вказані нормативні акти в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин.
Згідно з ч.1 ст. 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
У відповідності до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: право власності на нерухоме майно.
Відповідно до положень ч.1 ст.18 Закону №1952, державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.
Згідно абз. 2, 6 п.1 ч. З статті 10 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації, а також відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом.
Пунктом 15 Порядку № 868 передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: 1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); 2) повноважень заявника; 3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; 4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; 5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.
У відповідності до п.50 Порядку № 868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна, збудовані в результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, заявник подає: довідку житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу про членство в кооперативі та внесення таким членом кооперативу пайового внеску в повному обсязі; технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна.
У разі коли завершення будівництвом об'єкта містобудування та державна реєстрація прав на такий об'єкт, збудований у результаті діяльності житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого кооперативу, здійснюється після 1 січня 2013 р., відповідний кооператив після прийняття такого об'єкта в експлуатацію подає: документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку (крім випадків реконструкції об'єктів нерухомого майна без зміни зовнішніх геометричних розмірів їх фундаментів у плані); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (крім випадку, коли в результаті реконструкції об'єкта нерухомого майна його адреса не змінилася); затверджений загальними зборами кооперативу список членів кооперативу.
Даний перелік є вичерпним та не підлягає широкому трактуванню, відтак жодних інших документів заявник державному реєстратору не подає, а реєстратор не вправі вимагати.
З огляду на матеріали реєстраційної справи, ОСОБА_7 подано вичерпний перелік документів, які необхідні для реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна. До того ж, виходячи із системного аналізу загальних та спеціальний нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері державної реєстрації права власності на новозбудовані об'єкти нерухомості, довідка Споживчого кооперативу "Олімпія Б" №137 від 07 березня 2014 року відповідає вимогам, визначеним законодавством України та може подаватися державному реєстратору у відповідності до п.50 Порядку №868, а тому процесуальні підстави для відмови у такій реєстрації відсутні, а державним реєстратором дотримано процедуру проведення державної реєстрації права власності.
При цьому суд зазначає, і приймає до уваги, що Споживчим кооперативом «Олімпія Б» для проведення реєстрації новозбудованих об'єктів нерухомого майна 02.09.2014 року в розпорядження Відділу Державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тернопільського міського управління юстиції згідно Акта приймання-передачі подано наступні документи: 1) інвентаризаційна справа №0000239 на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок по вул.Довженка,22, м. Тернопіль (оригінал); 2) технічний паспорт на квартирний (багатоповерховий) житловий будинок по вул.Довженка,22, м. Тернопіль (оригінал);3) ОСОБА_5 про державну реєстрацію прав №32724635 від 28.12.2011 року, реєстраційний №35701296 (оригінал); 4) Рішення Господарського суду у Тернопільській області у справі №15/44/5022-799/2011 від 26.10.2011 року (оригінал); 5) декларація про готовність об'єкта до експлуатації №ТП 143141850409 від 04.07.2014 року (оригінал); 6) договір оренди землі від 06.09.2011 року (оригінал); 7) витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень №20004670 від 04.04.2014 року, реєстраційних номер об'єкта нерухомого майна №330850661101 (оригінал); 8) розпорядження начальника управління містобудування, архітектури та кадастру №126 від 18.08.2014 року про присвоєння адресного номера (оригінал); 9) список членів СК «Олімпія Б», затвердженого рішенням загальних зборів від 17.08.2014 року (оригінал).
Суд не приймає до уваги твердження представників позивача про несплату ОСОБА_7 паю в повному розмірі, оскільки державний реєстратор не має обов'язку щодо перевірки інформації, яка міститься у виданій самим позивачем довідці про виплату паю від 07.03.2014 року, оскільки така інформація перевіряється лише головою кооперативу.
При цьому, суд підкреслює, що правомірність набуття третіми особами права власності на нерухоме майно, яке, на думку позивача, належить йому на праві власності, оскаржується в порядку цивільного судочинства, а тому позивач не позбавлений права звернутися в загальний суд з вимогою щодо набуття права власності ОСОБА_7
При прийнятті рішення по суті суд не приймає до уваги заяви Голови Споживчого кооперативу «Олімпія Б» від 03 жовтня 2014 року направленої на адресу начальника реєстраційної служби Тернопільського МУЮ та від 01 червня 2016 року направленої на адресу начальника управління державної реєстрації Тернопільської міської ради щодо несплати ОСОБА_7 повного пайового внеску, відповідно і про неможливість набуття ним прав власника, а також з проханням відмовити у державній реєстрації прав власності, оскільки подання таких заяв третьою особою не зобов'язує державного реєстратора не вчиняти реєстраційних дій щодо реєстрації права власності на нерухоме майно. При цьому, суд зазначає, що позивач не звертався до загального суду з позовом про зобов'язання державного реєстратора утриматися від вчинення певних дій щодо проведення реєстрації права власності.
Згідно ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; 2) об'єкт нерухомого майна, розміщений на території іншого органу державної реєстрації прав; 3) із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа;4) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; 5) заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-1) заяву про державну реєстрацію обтяжень речових прав на нерухоме майно щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем; 5-2) заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; 5-3) під час подання заяви про державну реєстрацію права власності на підприємство як єдиний майновий комплекс, житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), що виникло на підставі документа, за яким правонабувач набуває також право власності на земельну ділянку, не подано заяву про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку; 5-4) після завершення п'ятиденного строку з дня отримання заявником письмового повідомлення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав не усунено обставин, що були підставою для прийняття такого рішення; 5-5) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об'єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію; 5-6) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка не є державним кадастровим реєстратором або державним виконавцем; 6) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.
За наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.
Із системного аналізу даних норм, а саме п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вбачається що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановлених цим законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
У відповідності до п. 28 Порядку №868, Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Таким чином, оскільки судом встановлено, що державному реєстратору для вчинення реєстраційних дій щодо реєстрації права власності на житлові та нежитлові приміщення за ОСОБА_7 поданий вичерпний перелік документів, які визначається України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень" та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а подані документи давали змогу встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, суд приходить до переконання, що у державного реєстратора ОСОБА_6 не було підстав для відмови у реєстрації права власності, а відтак, рішення про державну реєстрації прав та їх обтяжень №16790896, №17348635 прийняті у законному порядку.
Судом також не беруться до уваги заяви інших членів кооперативу, переліки документів, видані іншим членам кооперативу для проведення державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, довідки про розрахунки з СК «Олімпія Б», акти прийому-передачі виконаних робіт з будівництва квартир, а також картки прийому заяв для проведення державної реєстрації інших квартир, що знаходяться у багатоквартирному житловому будинку, що розташований у м.Тернополі по вул.О.Довженка,22, оскільки вказані документи не стосуються вирішення питання по суті проведення державної реєстрації спірної квартири та господарського приміщення (гаражу) та не мають жодних процесуальних наслідків для осіб, які беруть участь у справі.
За наведених обставин, повно та всебічно дослідивши матеріали справи та перевіривши їх наявними у справі доказами, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Споживчого кооперативу «Олімпія Б» до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -
У задоволенні позову Споживчого кооперативу "Олімпія Б" до Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, Управління державної реєстрації Тернопільської міської ради, Державного реєстратора ОСОБА_6, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору і виступають на стороні відповідачів ОСОБА_7, ОСОБА_8 про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_6, Реєстраційна служба Тернопільського міського управління юстиції Тернопільської області №16790896 від 28 жовтня 2014 року, №17348635 від 20 листопада 2014 року - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію постанови надіслати Державному реєстратору ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 13 грудня 2017 року.
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.