ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 32/511-36/470 14.12.09
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент
Оф Юкрейн»
До 1) Київської міської ради;
2) Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Про визнання договору укладеним
Суддя Т.Ю.Трофименко
Представники:
Від позивача не з'явився
Від відповідача-1 Безносик А.О. по довіреності № 225-КР-1180 від 19.11.2009р.
Від відповідача-2 не з'явився
Від прокуратури Дьогтяр О.А., посвідчення № 148 від 05.08.2008р.
В засіданні приймали участь
Обставини справи:
На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн»до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення на вул. Дегтярівська, 9 у Шевченківському районі м. Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн»та Київською міською радою в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн» та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 20 та переданою дану земельну ділянку на умовах, викладених у договорі, з моменту набрання чинності судовим рішенням; зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між орендодавцем -Київською міською радою та орендарем -Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн» у встановленому порядку.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 01.12.2008р. у справі № 32/511 позов задоволено повністю. Суд визнав укладеним договір оренди земельної ділянки для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення на вул. Дегтярівська, 9 у Шевченківському районі м. Києва між Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн»та Київською міською радою в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн» та відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі»та Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 20 та переданою дану земельну ділянку на умовах, викладених у договорі з моменту набрання чинності судовим рішенням. Суд зобов'язав Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між орендодавцем -Київською міською радою та орендарем -Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн» у встановленому порядку. Суд стягнув з Київської міської ради та з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн»по 85,00 грн. витрат по сплаті держмита та по 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Вищого Господарського суду України від 28.10.2009р. касаційне подання заступника прокурора м. Києва задоволено частково, рішення Господарського суду міста Києва від 01.12.2008р. у справі № 32/511 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
За резолюцією Голови Господарського суду міста Києва справу № 32/511 передано на новий розгляд судді Трофименко Т.Ю.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.11.2009р. справу № 32/511 прийнято до свого провадження суддею Трофименко Т.Ю., присвоєно їй номер № 32/511-36/470, розгляд справи призначено на 14.12.2009р.
Представник відповідача-1 - Київської міської ради, в судовому засіданні 14.12.2009р. надав суду письмовий відзив на позов, в якому проти позову заперечує з огляду на те, що договір укладається на основі вільного волевиявлення сторін, договір може вважатись укладеним у випадку досягнення між сторонами згоди з усіх істотних умов у встановленій законом формі. Відповідач-1 зазначає, що Київська міська рада не приймала рішення про надання позивачу земельної ділянки, тому у позивача відсутня єдина підстава для укладення договору оренди земельної ділянки -рішення Київської міської ради.
Представник Прокуратури міста Києва в судовому засіданні 14.12.2009р. проти задоволення позову заперечував.
Представники позивача та відповідача-2 в судове засідання, призначене на 14.12.2009р., не з'явилися, вимог суду, викладених в ухвалі суду від 19.11.2009р., не виконали.
Позивач та відповідач-2 належним чином повідомлені про призначення справи до розгляду в засіданні господарського суду, про час і місце його проведення.
Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (роз'яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.09.1997р. № 02-5/289 із змінами «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України»).
Крім того, в інформаційному листі Вищого господарського суду України від 14.08.2007р. № 01-8/675 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2007 року» (пункт 15) зазначено, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 54 Господарського процесуального кодексу України позовна заява повинна містити, зокрема, місцезнаходження сторін (для юридичних осіб).
Згідно із статтею 93 Цивільного кодексу України місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
У пункті 11 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2007р. N 01-8/123 «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році»зазначено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.
Водночас законодавство України, в тому числі Господарський процесуальний кодекс України, не зобов'язує й сторону у справі, зокрема позивача, з'ясовувати фактичне місцезнаходження іншої сторони (сторін) у справі (якщо воно не співпадає з її місцезнаходженням, визначеним згідно із згаданою статтею 93 Цивільного кодексу України) та зазначати таке фактичне місцезнаходження в позовній заяві чи інших процесуальних документах.
В разі коли фактичне місцезнаходження юридичної особи - учасника судового процесу з якихось причин не відповідає її місцезнаходженню, визначеному згідно з законом, і дана особа своєчасно не довела про це до відома господарського суду, інших учасників процесу, то всі процесуальні наслідки такої невідповідності покладаються на цю юридичну особу.
Як вбачається із матеріалів справи, ухвала суду направлялась на адреси позивача та відповідача-2, зазначені в позовній заяві.
На підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача-1 та прокуратури, Господарський суд міста Києва, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн»(далі позивач) звернулось до Київської міської ради (далі відповідач-1) з клопотанням від 01.06.2007р. № К-10430 про надання в оренду земельної ділянки на вул. Дегтярівській, 9 у Шевченківському районі м. Києва для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення.
На підставі даного клопотання відповідно до рішення Київської ради від 15.07.2004р. № 457/1867 Товариству з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн» Київським міським головою була надана згода (№ Д-3327 від 24.09.2007р.) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки орієнтовним розміром 1,050 га в оренду на 5 років для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення.
На підставі зазначеної згоди позивач замовив розробку відповідного проекту землеустрою у Закритого акціонерного товариства «Інститут землевпорядних технологій», яке має відповідні ліцензії на землевпорядні роботи, в результаті роботи якого підготовлено проект землеустрою щодо відведення Товариству з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн»земельної ділянки для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення на вул. Дегтярівській, 9 у Шевченківському районі м. Києва.
Позивач 26.09.2008р. звернувся до Київської міської ради з проханням укласти договір оренди земельної ділянки та надіслав підписаний зі свого боку договір та технічну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Дегтярівській, 9 у Шевченківському районі м. Києва для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення.
На вказане звернення, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) відповіло листом № 05-358/42786 від 21.10.2008р., в якому зазначило про те, що рішення Київської міської ради про укладення договору оренди земельної ділянки на вул. Дегтярівській, 9 у Шевченківському районі м. Києва не приймалось, питання підписання запропонованого зі сторони Товариства договору оренди земельної ділянки буде розглянуто після прийняття Київською міською радою відповідного рішення.
Оцінюючи подані сторонами та прокуратурою докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Предметом спору в даній справі є, зокрема, вимога вважати укладеним договір оренди земельної ділянки розміром 6 973,0 кв.м. на вул. Дегтярівській, 9 у Шевченківському районі м. Києва для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення.
Приписи ст. 13 Конституції України визначають, що від імені Українсь кого народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.
Відповідно ст.ст. 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальної громади через органи самовря дування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.
Відповідно до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Згідно з п. 34 ч. 1 с. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад, а відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про столицю України -місто-герой Київ»Київська міська рада має право визначати особливості землекористування.
Відповідно до п. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визна чених цим Кодексом.
В силу ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підста ві рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого само врядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Як визначено ст. 13 Закону України «Про оренду землі», договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про оренду землі»сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.
Згідно з п. 34 ст. 26, п. 2 ст. 77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»питання регулювання земельних відносин (у тому числі надання земельної ділянки в оренду та поновлення договору оренди земельної ділянки) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що ви никають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.
Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевияв лення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади щодо регулювання земельних відносин, є прийняття рішення сесії.
Отже, відповідно до положень земельного законодавства України необхідною умовою укладення, зміни та поновлення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність відповідного рішення органу місцевого самоврядування.
Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується представниками сторін, Київською міською радою рішення про укладення договору оренди земельної ділянки для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення на перетині вул. Академіка Заболотного та Столичного шосе у Голосіївському районі м. Києва не приймалось.
Враховуючи викладене, у суду відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог позивача про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки площею 6 973,0 кв.м. на вул. Дегтярівській, 9 у Шевченківському районі м. Києва для будівництва об'єктів житлово-цивільного призначення між Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн»та Київською міською радою в редакції, запропонованій позивачем, яка відповідає вимогам Закону України «Про оренду землі», Типовому договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004р. № 220 та переданою дану земельну ділянку на умовах, визначених договором, з моменту набрання чинності судового рішення.
Також не підлягає задоволенню позовна вимога позивача про зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зареєструвати договір оренди земельної ділянки з усіма додатками, що є його невід'ємними частинами, між Орендодавцем - Київською міською радою та Орендарем -Товариством з обмеженою відповідальністю «Амерікан Девелопмент Оф Юкрейн», у встановленому порядку, з наступних підстав.
Відповідно до п. 3.13 Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002р. № 182/342 (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) Управління організовує видачу державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, оформлення та видачу договорів оренди (суборенди) земельних ділянок та здійснює реєстрацію суб'єктів права власності на землю, реєстрацію права користування землею і договорів на оренду (суборенду) землі.
Підставою для захисту відповідних прав є їх порушення, невизнання чи оспорення. Оскільки договір оренди не був підписаний сторонами, у відповідача-1 були відсутні правові підстави для реєстрації такої угоди.
Суд приходить до висновку, що на час звернення позивача з позовом до суду його права відповідачем-2 -Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), порушені не були.
Судові витрати, відповідно до положень ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на позивача.
Враховуючи наведене, та керуючись ст. 49, ст. ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
В задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.
Суддя Трофименко Т.Ю.