"04" грудня 2017 р.Справа № 915/800/17
Одеський апеляційний господарський суд у складі:
Головуючого судді Принцевської Н.М.;
суддів: Гладишевої Т.Я., Колоколова С.І.;
секретар судового засідання: Бендерук Є.О.;
за участю представників сторін:
від ПАТ "Миколаївгаз" - ОСОБА_1, довіреність №04/1309, від 30.12.2016;
від ЖКП ОСОБА_2 міської ради "Бриз" - не з'явився;
від ОСОБА_2 міської ради - не з'явився;
розглянувши апеляційну скаргу Житлово-комунального підприємства ОСОБА_2 міської ради "Бриз"
на рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.09.2017 року
по справі №915/800/17
за позовом: Публічного акціонерного товариства "Миколаївгаз", м.Миколаїв
до: Житлово-комунального підприємства ОСОБА_2 міської ради "Бриз", м.Миколаїв
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 міської ради, м.Миколаїв
про визнання договору укладеним на визначених позивачем умовах,-
В серпні 2017 року Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації “Миколаївгаз” (далі- ПАТ «Миколаївгаз») звернулось до Господарського суду Миколаївської області з позовною заявою до Житлово-комунального підприємства ОСОБА_2 міської ради “Бриз” (далі ЖКП ММР «Бриз»), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 міської ради про визнання договору про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку укладеним на визначених позивачем умовах.
Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 06.09.2017 року по справі №915/800/17 (суддя Фролов В.Д.) позов задоволено повністю. Визнано Договір про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку укладеним на наступних умовах:
ДОГОВІР № ______
про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку
м. Миколаїв “____” ____________ 2017р.
ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ПО ГАЗОПОСТАЧАННЮ ОСОБА_3 “МИКОЛАЇВГАЗ” (далі - Оператор ГРМ) в особі голови правління ОСОБА_4, який діє на підставі Статуту з однієї сторони та
Експлуатаційна організація (балансоутримувач будинку) Житлово-комунальне підприємство ММР “Бриз” (далі - Експлуатаційна організація) в особі директора ОСОБА_5, який діє на підставі Статуту з другої сторони, а разом названі Сторони, а окремо Сторона, керуючись Законом України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” від 16.06.2011 р. № 3533-VI, Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2002р. № 620, “Кодексом газорозподільних систем”, затвердженим постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р., та іншими нормативними актами, уклали Договір про порядок зняття та фіксацію показань вузла обліку природного газу (далі - Договір) про наступне:
1. Терміни та визначення.
1. Експлуатаційна організація (балансоутримувач будинку) - організація, яка на законних підставах здійснює експлуатацію будинку.
2. Оператор ГРМ - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).
3. Вузол обліку природного газу/вузол обліку/ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об'єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.
2. Предмет.
2. Предметом цього договору є врегулювання взаємовідносин Сторін щодо встановлення, експлуатації, зберігання, будинкового(их) вузла(ів) обліку газу відповідно до Реєстру будинкових вузлів обліку газу - Додаток 3 до ОСОБА_6, що є його невід'ємною частиною договору (далі - будинкового (ві) ВОГ), та організації Оператором ГРМ фіксації показань квартирних лічильників газу.
3. Порядок монтажу, збереження та експлуатації ВОГ.
3.1. Монтаж будинкового ВОГ здійснюється за кошти Оператора ГРМ та є власністю Оператора ГРМ.
3.2. Оператор ГРМ попередньо погоджує з Експлуатаційною організацією про час та місце здійснення монтажу будинкового ВОГ.
3.3. Представник Експлуатаційної організації зобов'язані бути присутніми під час виконання монтажу будинкового ВОГ.
3.4. Після виконання монтажу будинкового ВОГ складається акт на встановлення ВОГ - Додаток № 1 до договору, що є його невід'ємною частиною договору.
3.5. Оператор ГРМ передає будинковий ВОГ на відповідальне зберігання Експлуатаційній організації. Факт передавання на відповідальне зберігання ВОГ підтверджується актом приймання-передачі будинкового ВОГ на відповідальне зберігання - Додаток № 2 до ОСОБА_6, що є його невід'ємною частиною.
3.5. Експлуатація будинкового ВОГ здійснюється Оператором ГРМ та за його рахунок.
3.6. Експлуатаційна організація відповідає за збереження і цілісність будинкового ВОГ, пломб та пломбувального матеріалу порушення, яких може статися зі сторони його працівників.
4. Порядок зняття, фіксації показань ВОГ.
4.1. Зняття та фіксація показань будинкового ВОГ здійснюються представниками Оператора ГРМ та Експлуатаційної організації (за погодженням) щомісяця з 29 поточного місяці по 03 числа місяця наступного за звітним за допомогою засобів дистанційної передачі даних.
4.2.1. Оператор ГРМ попередньо узгоджує з Експлуатаційною організацією дату та час зняття та фіксації показань будинкового ВОГ, якщо зняття показання будинкового ВОГ здійснюється без допомоги засобів дистанційної передачі даних.
4.2.2. Під час зняття та фіксації показань будинкового ВОГ (без допомоги засобів дистанційної передачі даних) можуть за бажанням бути присутні мешканці будинку. Повноваження представників Оператора ГРМ мають бути підтверджені службовим посвідченнями або іншими документами (довіреність, наказ тощо). У випадку зміни дати та/або часу проведення зняття та фіксації показань будинкового ВОГ, Оператор ГРМ попереджає Експлуатаційну організацію про такі зміни не пізніше, ніж за один робочий день.
4.3.1. Відмова від допуску представників Оператора ГРМ до будинкового ВОГ для зняття та фіксації показань будинкового ВОГ без допомоги засобів дистанційної передачі даних не допускається.
4.3.2 Факт відмови від допуску представників Оператора ГРМ до будинкового ВОГ фіксується актом про недопуск. Акт про недопуск складається в двох примірниках, один з яких залишається у Експлуатаційної організації, яка має право внести до акта про недопуск свої зауваження та заперечення. У разі Відмови від поставлення підпису в акті про недопуск, представником Оператора ГРМ в акті про не допуск робиться відповідний запис, а його другий примірник надсилається поштою Експлуатаційній організації.
4.3. У разі неможливості Оператором ГРМ зняття показань квартирних лічильників газу, а також у випадках надання неповних даних, розрахунковий обсяг споживання газу визначається відповідно до Кодексу газорозподільних систем та інших нормативно-правових актів.
4.4. До розрахунків приймається об'єм природного газу, зведений до стандартних умов.
5. Права та обов'язки сторін.
5.1. Експлуатаційна організація зобов'язана:
5.1.1. Здійснити відповідні заходи щодо забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ до приміщень та/або елементів конструкції будівель з метою монтажу будинкового ВОГ, зняття, фіксації показань вузла обліку.
5.1.2. Прийняти на відповідальне зберігання ВОГ.
5.1.3. Вживати необхідних та розумних заходів щодо забезпечення схоронності вузла обліку. Не допускати з боку його працівників пошкодження вузла обліку, механічного, термічного, магнітного тощо впливу на нього, що може призвести до виходу вузла обліку з ладу, або викривлення його показань.
5.1.4. Забезпечити Оператору ГРМ безперешкодний та безкоштовний доступ до газових мереж та газового обладнання для зняття та фіксації показань ВОГ.
5.2. Експлуатаційна організація має право:
5.2.1. Вносити зауваження та заперечення до акта про не допуск.
5.2.2. Відмовити у доступі до будинкового ВОГ представників Оператора ГРМ в разі відсутності у останніх документів підтверджують їх повноваження (посвідчення, довіреність, наказ тощо).
5.2.3. Направляти своїх представників для спостереження за процесом монтажу ВОГ, зняття та фіксації показань ВОГ.
5.3. Оператор ГРМ має право:
5.3.1 На безперешкодний та безкоштовний доступ до приміщень та/або елементів конструкції будівель для монтажу будинкового ВОГ, зняття та фіксації показань ВОГ, проведення заходів щодо його експлуатації, ремонту, заміни, повірки тощо.
5.3.2. У разі виявлення представниками Оператора ГРМ порушень, пов'язаних з виходом з ладу будинкового ВОГ, Оператор ГРМ має право визначати обсяг спожитого газу споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, згідно чинного законодавства.
5.3.3. Складати акти про не допуск та інші порушення згідно Кодексу газорозподільних систем та ПБСГ.
5.4. Оператор ГРМ зобов'язаний:
5.4.1. Забезпечувати за власний рахунок здійснення періодичної повірки ВОГ, його ремонт та обслуговування.
6. Відповідальність сторін.
6.1. Сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання умов Угоди згідно чинного законодавства України.
6.2. В усіх питаннях, що не врегульовані цим ОСОБА_6, сторони керуються приписами чинного законодавства України.
6.4. Експлуатаційна організація зобов'язана відшкодувати Оператору ГРМ збитки, пов'язані із пошкодженням ВОГ, якщо це трапилось з її вини.
7. Порядок вирішення спорів.
7.1. В разі виникнення спорів по Угоді спір передається на вирішення в господарські суди України і розглядається у встановленому порядку згідно з чинним законодавством.
8. Інші умови.
8.1. Даний Договір складений у двох примірниках, по одному для кожної із Сторін, які мають однакову юридичну силу.
8.2. Сторони зобов'язуються повідомляти одна одній про зміни своїх платіжних реквізитів, юридичних адрес, номерів телефонів, телефаксів у 5-ти денний термін з дня виникнення відповідних змін.
8.4. Всі зміни та доповнення до угоди повинні бути виконані у письмовій формі, підписані та скріплені печаткою обох Сторін.
9. Строк дії.
9.1. ОСОБА_7 Договір набирає чинності з моменту його підписання і укладається на невизначений строк.
9.2. Розірвання цього ОСОБА_6 здійснюється за взаємною згодою сторін, або в інших випадках, що передбачені чинним законодавством. Договір припиняє свою дію у випадку переходу права власності або господарського відання на приміщення, в якому встановлено будинковий ВОГ, до третіх осіб у день, коли Оператор ГРМ одержав від Експлуатаційної організації повідомлення про перехід права власності або повного господарського відання до третіх осіб. До такого повідомлення додаються копії документів, що підтверджують перехід права власності або господарського відання. До моменту повідомлення Експлуатаційною організацією Оператора ГРМ про перехід права власності або господарського відання названого приміщення до третіх осіб, Експлуатаційна організація несе обов'язки та відповідальність у відповідності до цієї Угоди.
10. Реквізити сторін.
Оператор ГРМ Публічне акціонерне товариство по Газопостачанню та газифікації “Миколаївгаз” 54000, м. Миколаїв, вул. Погранична, 159 п/р НОМЕР_1 в АБ “КЛІРИНГОВИЙ ДІМ” МФО 300647 Код ЄДРПОУ 05410263 ІПН 054102614016 Свідоцтво ПДВ № 100295015 Тел./факс (0512) 67-49-01 Експлуатаційна організація (балансоутримувач будинку) Житлово-комунальне підприємство ММР “Бриз” 54029, ОСОБА_8, вул.. Правди, 6/А п/р 26007060031254 МФО 326610 Код ЄДРПОУ 33250539 ІПН __________________________________ Свідоцтво ПДВ № ______________________ Тел./факс (0512) 34-10-42
Голова правління ___________________ / Директор _______________________ /
М. П. М. П.
Додаток 1
до договору про зняття показань вузла обліку природного газу та
лічильників газу, монтажу, збереження та
здійснення експлуатації будинкового вузла обліку
№ _______________ від _________
на встановлення ВОГ
______________________ “___” ____________ 201___ р.
Представник Оператора ГРМ (ПІБ, посада) _______________________________________________
Експлуатаційної організації (ПІБ, посада) _________________________________________________ ____________________________________________________________________________________
склали даний акт по факту встановлення ВОГ за адресою: _________________________________
Найменування ________________________ ВОГ №_________________________________
Тип, марка ______________________________
Завод-виготовлювач ______________________
Дата виготовлення ________________________
Початковий показник ______________________
1. Перелік сертифікатів, технічних паспортів (або їх копій) та інших документів, які підтверджують якість матеріалів та обладнання, додаються.
2. Дані про зварювання стиків газопроводів
№ п.п.П.І.Б. зварникаНомер (клеймо) зварникаЗварено стиківДата проведення зварювальних робіт
діаметр труб, ммкількість
3. Випробування будинкової системи газопостачання на герметичність виконане надлишковим тиском повітря 500 мм.вод.ст. Втрата тиску за __ хв. cклала __ мм вод. ст. Витоків газу та дефектів під час зовнішнього огляду та перевірки всіх з'єднань мильною емульсією не виявлено. Газопровід та лічильник випробування на герметичність витримали.
4. Висновки. При встановленні ВОГ разом з елементами приєднаного газопроводу були дотримані вимоги діючих нормативних документів ДБН В 2.5-20-2001 “Газопостачання” та “Правил безпеки систем газопостачання” (ПБСГ) та технічних умов заводу-виробника.
Роботи виконані “_____” ______________201__ року
Представник Оператора ГРМ ___________________________________ _______________
(ПІБ) (підпис)
Представник Експлуатаційної організації
__________________________________________________________ __________________
(ПІБ) (підпис)
Додаток № 2
до договору про зняття показань вузла обліку природного газу та
лічильників газу, монтажу, збереження та
здійснення експлуатації будинкового вузла обліку
№ _______________ від _________
приймання-передачі ВОГ на відповідальне зберігання
_______________________ “___”____________20__ р.
Даний акт складено представником Оператора ГРМ ______________________________________
_______________________________________________________ та Експлуатаційною організацією ____________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________, про те що за адресою
Оператор ГРМ виконав монтаж ВОГ та опломбував його номерною пломбою ОСОБА_9 ____________ , № _______________, а Експлуатаційна організація (балансоутримувач будинку) прийняв його на відповідальне зберігання.
Прийнято на відповідальне зберігання ВОГ:
Назва лічильника /завод-виробник / Типорозмір лічильника № лічильника Рік випуску Початковий показник
ВИСНОВКИ: 1. ВОГ змонтовано згідно вимог діючих нормативних документів ДБН В 2.5-20-2001 “Газопостачання” та “Правил безпеки систем газопостачання” (ПБСГ) без порушень правил монтажу. 2. Пломби на ВОГ відповідають заводу-виробнику та ВОГ працює при Qстарт. ВОГ та встановлені на ньому пломби передані на відповідальне збереження Експлуатаційній організації (балансоутримувачу будинку).
Оператор ГРМ
_________________________________ ______________________
підпис ПІБ
Експлуатаційна організація
__________________________________ _______________________
підпис ПІБ
Додаток № 3
до договору про зняття показань вузла обліку природного газу та
лічильників газу, монтажу, збереження та
здійснення експлуатації будинкового вузла обліку
№ _______________ від _________
будинкових вузлів обліку газу
1Фрунзе вул.11G40
2Крилова вул.40/1G40
3Крилова вул.38/бG25
4Фрунзе вул.50G40
58 ОСОБА_8 вул.14/аG40
68 ОСОБА_8 вул.14G40
7Кр.Майовщиків вул.13/бG25
88 ОСОБА_8 вул.12G40
9Поперечна 2 вул.32G16
10Бутоми вул.17G10
11Лазурна вул.32/аG16
12Фрунзе вул.10G25
13Бугський бульвар3/бG16
14Бутоми вул.19G16
15Бутоми вул.19/аG10
16Крилова вул.38G16
17Лазурна вул.6/вG25
18Лазурна вул.10/бG25
19Лазурна вул.16G25
20Карпенко вул.42G16
21Кр.Майовщиків вул.21G25
22Лазурна вул.20G16
23Лазурна вул.24/аG25
24Кр.Майовщикі вул.19/бG16
25Бугський бульвар1/гG25
26Київська вул.8G65
27Лазурна вул.18G40
28Карпенко вул.2/1G65
29Крилова вул.38/вG25
30Карпенко вул.1/аG25
31Крилова вул.50G40
32ОСОБА_10 вул.3G40
33Спортивна(Леваневців)25/9G40
34Лазурна вул.6/аG40
35Лазурна вул.10/вG40
36Крилова вул.52G40
37Крилова вул.50/аG25
38Крилова вул.48G25
39Лазурная ул.38G25
40Кр.Майовщиків вул.3G40
41Лазурна вул.6/бG40
42Кр.Майовщиків вул.19/аG40
43Фрунзе вул.5G25
44ОСОБА_10 вул.18G40
45Кр.Майовщиків вул.1/аG25
46Кр.Майовщиків вул.15/вG40
47Кр.Майовщиків вул.17G65
48Кр.Майовщиків вул.17/а0
49Лазурна вул.2/бG25
50Лазурна вул.26G25
51Крилова вул.40G16
52Лазурна вул.32G16
53Київська вул.6G25
54Київська вул.4G25
55Київська вул.8/аG40
56Бугский бульвар1/вG16
57Бутоми вул.5G25
58Фрунзе вул.14G25
59Кр.Майовщиків вул.15/бG16
60Лазурна вул.4/бG25
61Лазурна вул.10/аG25
62Лазурна вул.4/вG25
63Кр.Майовщиків вул.3/аG25
64Світла вул.14G25
65Кр.Майовщиків вул.15G25
66Кр.Майовщиків вул.15/аG25
67Кр.Майовщиків вул.19/вG25
68Карпенко вул.40G40
69Крилова вул.44/аG25
70Лазурна вул.20/аG25
71Кр.Майовщиків вул.9/бG25
72Кр.Майовщиків вул.9/аG25
73ОСОБА_10 вул.5G16
74Кр.Майовщиків вул.45G65
75Кр.Майовщиків вул.470
Оператор ГРМ
_________________________________ ______________________
підпис ПІБ
Експлуатаційна організація
__________________________________ _______________________
підпис ПІБ
Стягнуто з Житлово-комунального підприємства ОСОБА_2 міської ради “Бриз” на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Миколаївгаз” судовий збір у сумі 1600,00 грн.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням Господарського суду Миколаївської області, Житлово-комунальне підприємство ОСОБА_2 міської ради "Бриз" звернулось до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.09.2017 року по справі № 915/800/17.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що оскаржуване судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, без з'ясування повних обставин справи та за відсутності представника відповідача, який не зміг бути присутнім в судовому засіданні через вплив об'єктивних факторів.
На думку апелянта, місцевим господарським судом не було враховано, що рішенням ОСОБА_2 міської ради № 5/16 від 14.06.2016 встановлено тимчасову заборону на встановлення надомних вузлів обліку природного газу, зазначене рішення на даний час є чинним, з огляду на що відповідач не мав права укладати спірний договір.
Також апелянт зазначає, що ЖКП ММР «Бриз» надає послуги, перелік яких затверджений рішенням виконавчого комітету ОСОБА_2 міської ради №138 від 13.08.2017, яким жодним чином не передбачено надання послуг з приймання на зберігання об'єктів, речей, приладів тощо, які належать іншим надавачам послуг. Разом з тим, укладання спірного ОСОБА_6 на умовах позивача означає покладення на відповідача додаткових обов1язків та витрат, пов'язаних зі зберіганням вузлів обліку газу.
В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що монтаж вузлів обліку газу відбуватиметься на ділянках трубопроводу системи газопостачання, що не відноситься до балансової належності ЖКП ММР «Бриз».
30.10.2017 на адресу Одеського апеляційного господарського суду від ПАТ «Миколаївгаз» надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач заперечував проти її доводів та наполягав на відмові в її задоволенні та залишенні рішення суду першої інстанції без змін.
01.11.2017 на адресу Одеського апеляційного господарського суду від ПАТ «Миколаївгаз» надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи письмових доказів.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 27.09.2017 року вищевказана апеляційна скарга прийнята до провадження колегією суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі: головуючого судді Принцевської Н.М., суддів: Лисенко В.А., Ярош А.І.
У зв'язку з перебуванням суддів-учасників колегії ОСОБА_11 у відрядженні з 01.11.2017 року по 03.11.2017 року, ОСОБА_12 у відпустці з 26.10.2017 року по 02.11.2017 року, здійснено повторний автоматизований розподіл справи, внаслідок якого для розгляду апеляційної скарги сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Принцевської Н.М., суддів: Гладишевої Т.Я., Колоколова С.І.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 01.11.2017 року апеляційна скарга Житлово-комунального підприємства ОСОБА_2 міської ради "Бриз" на рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.09.2017 року по справі №915/800/17 прийнята до провадження колегією суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі головуючого судді: Принцевської Н.М., суддів: Гладишевої Т.Я., Колоколова С.І.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 01.11.2017 у зв'язку зі зміною складу колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду по справі №915/800/17, з метою повного та всебічного дослідження обставин справи в їх сукупності, з урахуванням ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, додержання прав сторін, розгляд справи відкладено на 04.12.2017.
У судовому засіданні 04.12.2017 представник ПАТ "Миколаївгаз" заявив клопотання в порядку ст.101 Господарського процесуального кодексу України про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, які не були предметом дослідження в суді першої інстанції, оскільки не існували на час прийняття рішення по справі.
Судовою колегією вказане клопотання представника позивача задоволено на підставі ч. 1 ст.101 Господарського процесуального кодексу України з підстав неможливості надання зазначених доказів позивачем місцевому господарському суду з причин, що не залежали від нього.
Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про час дату та місце слухання справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Колегією суддів враховано, що відповідно до п. 3.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", розпочинаючи судовий розгляд, суддя має встановити, чи повідомлені про час і місце цього розгляду особи, які беруть участь у справі, але не з'явилися у засідання.
Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.
У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
Колегією суддів, враховано, що у силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов'язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.
Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 даної Конвенції (§ 66 69 рішення Європейського суду з прав людини від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України").
Відповідно до вимог ч.1 ст.102 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга на рішення місцевого господарського суду розглядається у двомісячний строк з дня постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до провадження.
З огляду на закінчення строку розгляду справи, наявність у справі рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення, що свідчить про належне повідомлення сторін про час, дату та місце розгляду справи, колегія суддів приходить до висновку про розгляд справи за відсутністю представників відповідача та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України, на підставі встановлених фактичних обставин, повторно розглядає матеріали господарської справи та викладені в апеляційній скарзі доводи щодо застосування судом при розгляді норм матеріального та процесуального права, що мають значення для справи. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія апеляційної інстанції встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 11.07.2017 року позивач направив відповідачу пропозицію за вих. № Мк04.1-Сл-9983-0717 про укладення ОСОБА_6 про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку (далі - Договір). До листа позивачем було додано проект договору у двох примірниках. (а.с.18-25)
Листом від 31.07.2017 року за вих. № 724 відповідач відмовився від укладення запропонованого позивачем ОСОБА_6, зазначивши, що договір буде укладено лише після надання на це прямої вказівки ОСОБА_2 міської ради, що є власником багатоквартирних житлових будинків і діє від імені територіальної громади м.Миколаєва. (а.с.26)
Відмова від укладання ОСОБА_6 про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку стала підставою для звернення позивача з вищевказаним позовом.
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в повному обсязі та визнання укладеним ОСОБА_6 про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку на умовах, запропонованих позивачем, з огляду на наступне.
Частиною 1 ст. 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Відповідно до ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Зі змісту ст. 179 Господарського кодексу України вбачається, що укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору певних категорій суб'єктів господарювання.
Законом України “Про забезпечення комерційного обліку природного газу” від 16.06.2011 № 3533-VI визначено особливості встановлення лічильників газу споживачам. ОСОБА_7 визначає правові, економічні та організаційні засади забезпечення всіх категорій споживачів вузлами обліку природного газу з метою запровадження повного комерційного (приладового) обліку природного газу та здійснення контролю за використанням ресурсів імпортованого природного газу і природного газу власного видобутку.
Статтею 2 вказаного Закону передбачено, що постачання природного газу здійснюється за умови його комерційного обліку.
Суб'єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов'язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується, зокрема, тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року (ст.6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»)
Частиною 1 статті 3 цього Закону передбачено, що фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок коштів суб'єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території.
Пунктом 5.1 Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом Мінпаливенерго України від 27.12.2005 № 618 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26.01.2006 №67/11941, постачання газу споживачу здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку газу.
Згідно із пунктом 1 розділу 5 глави ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за №1379/27824, за ініціативи балансоутримувача (управителя) або Оператора ГРМ та за їх рахунок в багатоквартирному будинку (гуртожитку) або на групу будинків (гуртожитків), мешканці яких в повному обсязі чи частково розраховуються за нормами споживання, або для цілей складання загального балансу споживання природного газу може бути організований та встановлений загальнобудинковий вузол обліку природного газу. Балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ.
Пунктом 4 розділу 1 глави Х Кодексу газорозподільних систем визначено, що передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу.
Відповідно до пункту 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 № 620 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2016 №46) встановлення будинкового вузла обліку, в тому числі витрати на проектування, монтаж, здійснюється за кошти сторони, яка ініціювала встановлення такого вузла обліку. Власник (власники) будинку (будинків) (квартир), особа, відповідальна за експлуатацію будинку (будинків) (далі - експлуатаційна організація), балансоутримувач будинку (будинків) тощо та оператор газорозподільної системи зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку та лічильників газу, установлених у квартирі (далі - квартирні лічильники газу) (за їх наявності), а також забезпечення можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку. У разі неврегулювання зазначених питань газопостачання такому будинку, групі будинків, групі споживачів може бути припинено відповідно до законодавства.
З вищенаведених правових норм вбачається, що постачання природного газу має здійснюватися лише за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу, а оператор газорозподільної системи і балансоутримувач будинку (власник) зобов'язані врегулювати між собою договірні відносини щодо зняття показань будинкового вузла обліку, а також балансоутримувач зобов'язаний забезпечити можливості проведення монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку.
Дослідивши умови ОСОБА_6 про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку будинкового лічильника який, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірний договір складений на виконання приписів Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, а отже укладення такого виду договору є обов'язковим.
Суд апеляційної інстанції не приймає до уваги доводи апеляційної скарги щодо відсутності у відповідача права на укладання спірного договору, оскільки це, на його думуку, суперечило б рішенню ОСОБА_2 міської ради №5/16 від 14.06.2016 про тимчасову заборону на встановлення надомних вузлів обліку природного газу, з огляду на наступне.
Згідно з п.1 вищевказаного рішення ПАТ «Миколаївгаз» заборонено встановлювати надомні вузли обліку природного газу за рахунок Інвестиційної програми до моменту прийняття рішення Кабінетом Міністрів України за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 міської ради. (а.с.67)
Зазначене рішення ОСОБА_2 міської ради не може бути підставою для відмови в укладенні спірного ОСОБА_6, обов'язковість якого передбачена діючим законодавством, оскільки балансоутримувач (управитель) не може відмовити Оператору ГРМ в організації та встановленні загальнобудинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок Оператора ГРМ (п.1 глави 5 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем); передача (розподіл, споживання) природного газу до/з газорозподільної системи здійснюється за умови наявності комерційного вузла обліку природного газу (п.4 розділу 1 глави Х Кодексу газорозподільних систем) та враховуючи, що відповідно до пункту 4 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, передбачений обов'язок врегулювання договірних відносин між оператором ГРМ та особою відповідальною за експлуатацію будинків, щодо зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу.
Крім того, укладання спірного договору є підготовчим етапом до безпосереднього встановлення вузла обліку природного газу та лічильників газу, а рішення ОСОБА_2 міської ради № 5/16 не містить заборону на укладання відповідних договорів.
Судовою колегією відхилені доводи апеляційної скарги стосовно того, що монтаж вузлів обліку газу відбуватиметься на ділянках трубопроводу системи газопостачання, яка не відноситься до балансової належності ЖКП ММР «Бриз», оскільки в даному випадку умовами спірного ОСОБА_6 не визначено ділянки трубопроводу системи газопостачання, де будуть встановлені вузли обліку газу, а врегульовано питання щодо зняття показань будинкового вузла обліку, а також забезпечення можливості проведення його монтажу, збереження та здійснення експлуатації.
Щодо доводів апеляційної скарги в частині незгоди з окремими пунктами ОСОБА_6 про зняття показань вузла обліку природного газу та лічильників газу, монтажу, збереження та здійснення експлуатації будинкового вузла обліку в запропонованій позивачем редакції, судова колегія зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом, інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі, якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.
Статті 641 Цивільного кодексу України унормовано, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття.
Статтею 181 Господарського кодексу України визначений загальний порядок укладання господарських договорів, а саме: проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках. Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
В даному випадку відповідач не скористався своїм правом на складання протоколу розбіжностей, не виклав спірні на його думку пункти в своїй редакції, а взагалі відмовився від укладання договору.
Враховуючи відсутність протоколу розбіжностей, складеного відповідачем щодо жодного з пунктів договору, який є предметом спору, а також відсутність правового обґрунтування щодо невідповідності пунктів цього договору вимогам чинного законодавства та те, що умови договору, в редакції запропонованій позивачем, відповідають вимогам чинного законодавства та не порушують прав відповідача, не ставлять його заздалегідь у невигідне для нього становище, господарський суд першої інстанцій дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.
Також судовою колегією розглянуті і відхилені доводи апелянта стосовно невідкладення місцевим господарським судом розгляду справи у зв'язку з неявкою представника відповідача в судове засідання, з огляду на наступне.
Відповідач і третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що не заперечується відповідачем, проте, не направили для участі в судовому засіданні своїх повноважних представників і не повідомили суд про причини їх неявки, не направили суду клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечення участі їх представників у судовому засіданні. Зазначаючи в апеляційній скарзі про неможливість бути присутнім в судовому засіданні представника відповідача, апелянт не наводить поважності причин такої неявки. Крім того, відкладення розгляду справи відповідно до п.1 ч.1 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України є правом, а не обов'язком суду.
Враховуючи викладене, судова колегія вважає, що норми чинного законодавства місцевим господарським судом застосовані правильно, рішення відповідає приписам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи, а мотиви, з яких подана апеляційна скарга, не можуть бути підставою для скасування рішення.
За таких обставин, апеляційна скарга Житлово-комунального підприємства ОСОБА_2 міської ради "Бриз" задоволенню не підлягає, а рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.09.2017 року по справі №915/800/17 залишається без змін.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на заявника апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 49, 99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Одеський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Житлово-комунального підприємства ОСОБА_2 міської ради "Бриз" на рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.09.2017 року по справі №915/800/17 залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Миколаївської області від 06.09.2017 року по справі №915/800/17 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий Н.М. Принцевська
судді Т.Я. Гладишева
ОСОБА_9