05 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 496/574/16-а
Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції: Трушина О.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді - Запорожана Д.В.,
судді - Романішина В.Л.,
судді - Шляхтицького О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Біляївського районного суду Одеської області від 22 серпня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про скасування рішення №4 від 25 січня 2016 року та зобов'язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 20.01.2009 року.
Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала незаконністю спірного рішення та бездіяльності.
Постановою постанову Біляївського районного суду Одеської області від 22 серпня 2017 року відмовлено в задоволенні даного позову.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Приймаючи оскаржену постанову суд першої інстанції виходив з необґрунтованості даного позову та відсутності підстав для його задоволення.
Колегія суддів частково погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до відповідача з вимогою про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2016 року (справа №2-а-7/11).
Вищенаведеним рішенням було зобов'язано відповідача розглянути заяву ОСОБА_1 від 23 квітня 2009 року про підтвердження стажу роботи на посадах, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до вимог чинного законодавства. Будь яких інших обов'язків відповідача з зазначеного рішення не вбачається.
Тим же рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду було встановлено, що позивач з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з заявою, у встановленому законом порядку, не зверталась.
Більш того, з матеріалів справи вбачається, що позивач взагалі не зверталась з такою заявою до відповідача.
Рішенням відповідача №4 від 25 січня 2016 року ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії.
Проте відповідач взагалі не розглядав питання підтвердження пільгового стажу позивачу.
Механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників визначений Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року № 18-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 року за № 1231/13105.
Так, за правилами п. 13 вказаного Порядку Управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
В свою чергу, згідно вимог пп. 14, 15, 16 цього ж Порядку Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають заяви про підтвердження стажу роботи та з відповідною пропозицією про задоволення або відхилення заяви, разом із вмотивованим висновком, направляють Комісії. Комісії розглядають заяви про підтвердження стажу роботи, на бажання заявника, у його присутності або в присутності його законного представника, або представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Комісії приймають рішення щодо підтвердження стажу роботи або про відмову в його підтвердженні та не пізніше п'яти робочих днів з дня його прийняття направляють до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, а також у містах та районах, а також повідомляють заявника про прийняте рішення. Отже спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.
З урахуванням того, що позивач не зверталась до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, її позовні вимоги про зобов'язання призначити та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 з 20.01.2009 року задоволенню не підлягають. По-перше повинно бути вирішено питання щодо підтвердження пільгового стажу.
Отже, колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість даного позову та відсутність підстав для його задоволення.
Пунктом 4 ст. 202 КАС України передбачено, що підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив вищенаведені порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення даної справи по суті, внаслідок чого його постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення даного позову.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Постанову Біляївського районного суду Одеської області від 22 серпня 2017 року - скасувати.
Прийняти нову постанову.
Рішення №4 від 25 січня 2016 року - скасувати.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий /Д.В. Запорожан/
Судді /В.Л. Романішин/
/О.І. Шляхтицький/