печерський районний суд міста києва
Справа № 757/71032/17-к
29 листопада 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого СГ ГСУ НП України ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -
В провадженні слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого, за погодженням з прокурором відділу ГПУ ОСОБА_5 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів що знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав посилаючись на викладені в ньому доводи та просив його задовольнити.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України 2012 р. слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходиться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється розслідування у кримінальному провадженні № 42016000000002841 від 12.10.2016 за фактом розтрати бюджетних коштів, виділених на закупівлю закладами охорони здоров'я України у 2015 році інсулінів та його аналогів за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Слідчий вказує, що обласними департаментами та управліннями охорони здоров'я за результатами проведених торгів у 2015-2016 роках укладалися договори з суб'єктами господарювання на поставку інсуліну та його аналогів за завищеними цінами, що може свідчити про порушення вимог постанови Кабінету міністрів України № 333 від 25 березня 2009 «Про деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою затверджено перелік основних лікарських засобів та порядок формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, та постановою Кабінету міністрів України № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення», якою визначено граничні постачальницько-збутові надбавки на лікарські засоби, що закуповуються за державні кошти.
Крім того, в 2017 році також одні і ті ж препарати як вітчизняного, так і іноземного виробництва у різних обласних департаментах та управліннях охорони здоров'я України закуповувались за різними цінами із суттєвою різницею.
Зокрема, при закупівлі лікарського засобу «ТОЖЕО СОЛОСТАР», розчин для ін'єкцій 300 Од./мл., виробництва «Санофі-АвентісДойчландГмбХ» Німеччина, Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договорів по ціні 425,86 грн. за упаковку, а ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір по ціні 990,82 грн., що на 564,96 грн. більше.
При закупівлі лікарського засобу «МІКСТАРД®НМ ПЕНФІЛ®», суспенція для ін'єкцій 100 Мо/мл. по 3 мл. у картриджах №5, виробництва «АТ Ново Нордіск» Данія, Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договорів по ціні 117,70 грн. за упаковку, а ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір по ціні 512,88 грн., що на 395,18 грн. більше.
Так, 02.10.2017 ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 проведено розгляд тендерних пропозицій щодо закупівлі фармацевтичної продукції (інсуліни та його аналоги), за результатами розгляду і оцінки тендерних пропозицій переможцем торгів по Лотах №№11, 12, 13 визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 та з яким 20.10.2017 укладено три договори про закупівлю препаратів інсуліну та їх аналогів, а саме: договір №133/2017-92, №134/2017-92 та №135/2017-92, сума кожного укладеного договору становить по1 876 459,00 грн., на загальну суму 5 629 377 грн.
Так, при закупівлі лікарських засобів «ГЕНСУЛІН Р»,«ГЕНСУЛІН Н» та «ГЕНСУЛІН М30» суспенція для ін'єкцій 100 Од/мл. по 3 мл. у картриджі, по 5 картреджів у блістері, по 1 блістеру у пачці, виробництва « ОСОБА_6 » Польща, Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_2 укладено договорів по ціні 104,86 грн. за упаковку кожного препарату, а ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір по ціні 528,58 грн. за упаковку кожного препарату, що на 423,72 грн. більше.
На даний час, є підстави вважати, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2017 році при проведенні тендерів та укладенні договорів із вищевказаними суб'єктами господарювання допущено завищення ціни на препарати інсуліну та їх аналоги.
Оскільки, ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 оголошував тендери на закупівлю препаратів інсуліну та виступало замовником при укладенні договорів про закупівлю, а тому всі документи стосовно даних операцій, у даний час, знаходяться у вказаній установі, юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження по суті внесеного клопотання, вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового дозволу до речей та документів, з можливістю їх вилучення в копіях, які перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
На підставі викладеного і керуючись ст. 31 Конституції України, ст. 108, ст.ст.160, 162, 163, 164, 166, 309, 561, 562 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання - задовольнити.
Надати старшому слідчому в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_4 , слідчим слідчої групи, яким доручено здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , та можливість здійснити вилучення (виїмку) їх копій, а саме:
1.договорів про закупівлю №133/2017-92 від 20.10.2017, №134/2017-92 від 20.10.2017 та №135/2017-92 від 20.10.2017 з усіма додатками та доповненнями до них, що укладені ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на закупівлю препаратів інсулінового ряду;
2.кошторисів витрат коштів, необхідних для виконання умов зазначених договорів;
3.планів закупівель на 2017 рік у рамках яких проводились указані закупівлі інсулінів та його аналогів;
4.розрахунків обсягів коштів, необхідних для закупівлі у 2017 році препаратів інсулінового ряду;
5.бюджетного запиту, уточнених розрахунків видатків бюджетних коштів, а також інших документів, які готувались при формуванні розміру бюджетних асигнувань, необхідних на закупівлю у 2017 році препаратів інсулінового ряду по вказаним вище договорам;
6.документів на підставі яких готувався бюджетний запит та на підставі яких формувались суми, необхідні для закупівлі у 2017 році препаратів інсулінового ряду по вказаних вище договорах;
7.кошторисів та паспортів бюджетних програм, у рамках яких проводилась закупівля у 2017 році препаратів інсулінового ряду;
8.положення про Робочу групу, яка розробляла технічне завдання та/або інший документ, у якому містяться відомості щодо необхідності проведення у 2017 році закупівлі інсулінів та його аналогів, із зазначенням інформації щодо предмету закупівлі (номенклатура, технічні, якісні та кількісні характеристики, технічні вимоги) для вказаних закупівель та наказів про затвердження складу робочої групи станом на 2017 рік;
9.технічне завдання та/або інший документ, у якому містяться відомості щодо необхідних критеріїв, вимог, завдань на закупівлю у 2017 році препаратів інсулінового ряду, а також документів (листи, доповідні, службові записки, тощо), на підставі яких формувалась ціна для зазначених закупівель;
10.наказів про затвердження складу комітету конкурсних торгів та положення про комітет конкурсних торгів, а також особових справ членів/голови/секретаря тендерного комітету;
11.документів про проходження комітетом конкурсних торгів навчання та підвищення кваліфікації у сфері державних закупівель;
12.протоколів засідання комітету конкурсних торгів з додатками стосовно обрання процедур закупівель;
13.оголошення про проведення закупівлі у 2017 році препаратів інсулінового ряду;
14.документацію конкурсних торгів, якою регламентувалось проведення закупівлі у 2017 році препаратів інсулінового ряду, з додатками, змінами та доповненнями;
15.листування, яке велось між комітетом конкурсних торгів та учасниками торгів з приводу закупівлі у 2017 році інсулінів по вказаним вище договорам;
16.документів кваліфікаційних пропозицій учасників торгів (технічної та комерційної частин), що подавались для участі в закупівлі у 2017 році інсулінів по вказаним вище договорам;
17.документів про розгляд скарг замовником та/або уповноваженим органом, судами, чи іншим уповноваженими органами відповідно до законодавства;
18.протоколів з додатками стосовно розкриття тендерних пропозицій учасників;
19.наказів про залучення експертних комісій до оцінки документів кваліфікаційних пропозицій учасників торгів (технічної та комерційної частин), а також висновків чи інших документів, які складались при їх оцінці;
20.протоколу оцінки кваліфікаційних пропозицій учасників торгів та визнання переможців торгів на закупівлю у 2017 році інсулінів п вказаним договорам;
21.інших протоколів комітету конкурсних торгів, які складались при проведенні зазначених закупівель;
22.звітів про результати торгів;
23.банківських виписок, платіжних доручень, рахунків - фактур, актів прийому-передачі, актів взаєморозрахунків та довідок, прибуткових та видаткових накладних, податкових накладних, товарно-транспортних накладних, доручень на отримання ТМЦ, довідок про дебіторську та кредиторську заборгованість, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних, а також інших документів, які складались при закупівлі у 2017 році ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 препаратів інсулінового ряду згідно договорів №133/2017-92 від 20.10.2017, №134/2017-92 від 20.10.2017 та №135/2017-92 від 20.10.2017;
24.бухгалтерської довідки про стан виконання договорів №133/2017-92 від 20.10.2017, №134/2017-92 від 20.10.2017 та №135/2017-92 від 20.10.2017, що укладені ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на закупівлю інсуліну.
Визначити строк дії ухвали тривалістю - один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках.
Примірник № 1 знаходиться в матеріалах клопотання № 757/71032/17-к.
Примірник № 2 наданий слідчому ОСОБА_3
Слідчий суддя ОСОБА_1