à
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
20 ëèñòîïàäà 2009 ð. Ñïðàâà ¹ 2-à-4127/09/0270
³ííèöüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä
ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³: Äîí÷èêà Â.Â.,
ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Âàòàë³íñüê³é Ì.À.,
çà ó÷àñòþ: ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷à - Áàëòàêà Ä.Î., ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à - Çàáîëîòíîãî À.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó “³ííèöÿ-öåíòð”(äàë³ -ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”) äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæêîìçåìó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó
â ñ ò à í î â è â :
Ó âåðåñí³ 2009 ðîêó ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð” çâåðíóëîñü â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæêîìçåìó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ âèñíîâêó äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8).
Çàçíà÷àëè, ùî ô³çè÷í³ îñîáè -ìåøêàíö³ æèòëîâîãî áóäèíêó ¹3 ïî âóëèö³ Õë³áíà ó ì³ñò³ ³ííèö³ ñòâîðèëè îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó “³ííèöÿ-öåíòð”, çàðåºñòðîâàíå 1 áåðåçíÿ 2006 ðîêó, çã³äíî Ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ñå𳿠À00 ¹ 145370.
Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ¹3 ïî âóëèö³ Õë³áíà ó ì³ñò³ ³ííèö³, ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”19.09.2008 ðîêó çâåðíóëîñü ç â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì äî ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî ì³ñüêà ðàäà íàäàëà ïîãîäæåííÿ íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ðîçòàøîâàí³ íàëåæí³ çàÿâíèêîâ³ îá'ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà, çà óìîâè óêëàäàííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ óãîäè, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0, 0783 ãà, ³ç íèõ ï³ä çàáóäîâîþ ïëîùåþ 0,0330 ãà äëÿ æèòëîâèõ ïîòðåá ç ìåòîþ îáñëóãîâóâàííÿ ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë. Õë³áíà, 3, ì. ³ííèöÿ, çà ðàõóíîê çåìåëü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà.
ϳñëÿ îòðèìàííÿ ïîãîäæåííÿ íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ïîçèâà÷ òàêîæ îòðèìàâ ïîãîäæåííÿ îðãàíó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ¹ 2/10-1197 â³ä 19.03.2009 ðîêó, ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íîãî îðãàíó ¹02-02/238 â³ä 13.01.2009 ðîêó, ïðèðîäîîõîðîííîãî îðãàíó ¹09/1977 â³ä 18.12.2008 ðîêó òà îðãàíó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ¹19-670/04-4 â³ä 31.03.2009 ðîêó, ÿê³ ðàçîì ç ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íàäàâ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Äåðæêîìçåìó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äîáðîâ³ëüíî¿ ïåðâèííî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ðåçóëüòàòîì ÿêî¿ ñòàâ îñêàðæóâàíèé ïîçèâà÷åì Âèñíîâîê äåðæàâíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8).
Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, Âèñíîâîê äåðæàâíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8) º ïðîòèïðàâíèì òà òàêèì, ùî ïîðóøóº çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè âèíåñåíèé ³ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ, ïðè â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ çàêîíîäàâ÷î îá'ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïðîåêò íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çä³éñíåíî âñ³õ íåîáõ³äíèõ ó äàíîìó âèïàäêó çàõîä³â ùîäî âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ âèìîãàì çàêîíó, à òàêîæ íå âèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â³äïîâ³äà÷ âèí³ñ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ â ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 3.5.4 Ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ â³ä 03.12.2004 ðîêó ¹ 391, çàðåºñòðîâàíîãî ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21.12.2004 ðîêó çà ¹ 1618/10217.
Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº, ùî Âèñíîâîê äåðæàâíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8) ïðèçâåäå äî ïðèéíÿòòÿ ³ííèöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó áåçîïëàòíîìó íàäàíí³ ó âëàñí³ñòü ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì çìóøåíèé çâåðíóòèñü äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ.
ϳä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðåäñòàâíèêîì ïîçèâà÷à çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàⳠ³ííèöüêó ì³ñüêó ðàäó ³ç ïðîöåñóàëüíèì ñòàòóñîì â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ òà çì³íåí³ ïîçîâí³ âèìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïðîñèâ:
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæêîìçåìó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ ó ôîðì³ âèñíîâêó äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8).
- âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ âèìîãó ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî çîáîâ'ÿçàííÿ ïîäàííÿ ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”ôîòîãðàô³é îá'ºêò³â â åëåêòðîííîìó âèãëÿä³, âèêëàäåíó ó ëèñò³ â³ä 26.10.2009 ðîêó ¹ 2982/01-16.
- çîáîâ'ÿçàòè ³ííèöüêó ì³ñüêó ðàäó ïðîäîâæèòè òåðì³í 䳿 ïîãîäæåííÿ ¹ 04-3-10-5317 â³ä 01.10.2008 ðîêó íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ðîçòàøîâàí³ íàëåæí³ ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”îá'ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0, 0783 ãà, ³ç íèõ ï³ä çàáóäîâîþ ïëîùåþ 0,0330 ãà, ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ äëÿ æèòëîâèõ ïîòðåá ç ìåòîþ îáñëóãîâóâàííÿ ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ: 21100, ì. ³ííèöÿ, âóë. Õë³áíà, 3.
Ñóäîì çì³íåí³ ïîçîâí³ âèìîãè â³äõèëåíí³, à â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ ïðî çàëó÷åííÿ, â ÿêîñò³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à ³ííèöüêó ì³ñüêó ðàäó - â³äìîâëåíî, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ìຠáóòè ðîçãëÿíóòà ³ âèð³øåíà ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó, àëå íå á³ëüøå äâîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì. Ïåðâèíí³ ïîçîâí³ âèìîãè, ùî çàÿâëåí³ äî ñóäó çâåðíåíí³ äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæêîìçåìó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³, à òîìó çì³íåíí³ ïîçîâí³ âèìîãè íå ñòîñóþòüñÿ öüîãî â³äïîâ³äà÷à. Çàëó÷åííÿ æ ó ñïðàâ³ äðóãîãî â³äïîâ³äà÷à òà çâåðíåííÿ äî íüîãî äîäàòêîâèõ ïîçîâíèõ âèìîã º òàêîæ íåäîö³ëüíèì, îñê³ëüêè óòî÷íåíí³ ïîçîâí³ âèìîãè íå º ïðÿìî âçàºìîïîâ'ÿçàíèìè ç ïåðâèííèìè, à òîìó òàêå çàëó÷åííÿ óñêëàäíèòü òà ñïîâ³ëüíèòü âèð³øåííÿ ñïðàâè.
Çà ïðàâèëàìè âñòàíîâëåíèìè ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 49 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, çîáîâ'ÿçàí³ äîáðîñîâ³ñíî êîðèñòóâàòèñÿ íàëåæíèìè ¿ì ïðîöåñóàëüíèìè ïðàâàìè ³ íåóõèëüíî âèêîíóâàòè ïðîöåñóàëüí³ îáîâ'ÿçêè. À òîìó äîäàòêîâ³ ïîçîâí³ âèìîãè, ùî íå ñòîñóþòüñÿ â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ ïîâèíí³ ðîçãëÿäàòèñü â ³íøîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîâàäæåíí³, øëÿõîì ïîäà÷³ îêðåìîãî ïîçîâó.
 ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàÿâëåí³ ïîçîâí³ âèìîãè ï³äòðèìàâ òà ïðîñèâ ¿õ çàäîâîëüíèòè.
Ïðåäñòàâíèê Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæêîìçåìó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðîòè ïîçîâíèõ âèìîã çàïåðå÷óâàâ, ïîÿñíèâøè, íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ -ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ïî âóë. Õë³áíà, 3, ì. ³ííèöÿ, â õîä³ çä³éñíåííÿ åêñïåðòíîãî äîñë³äæåííÿ áóëî âèÿâëåíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà â³äâîäèòüñÿ ó âëàñí³ñòü íå ëèøå ãðîìàäÿíàì, à é þðèäè÷íèì îñîáàì äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó. Ïðîòå, íîðìàìè Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïðèâàòèçàö³¿ ãðîìàäÿíàìè áàãàòîêâàðòèðíîãî æèòëîâîãî áóäèíêó â³äïîâ³äíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìîæå ïåðåäàâàòèñü áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü àáî êîðèñòóâàííÿ îá'ºäíàííþ ñï³ââëàñíèê³â, îäíàê, ïîäàíèì íà åêñïåðòèçó ïðîåêòîì íå âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ òà óìîâ íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü þðèäè÷íèì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ó âëàñíîñò³ ìàéíî â æèòëîâîìó áóäèíêó, à ñàìå áàð “Êàñêàä”, ÏÏ “Àãåíòñòâî áåçïåêè “Àëüôà”, ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ “Îðàíòà”òà ³íø³. Íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâîñò³ ïåðåäà÷³ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü íåæèëîãî ïðèì³ùåííÿ â ñêëàä³ áàãàòîêâàðòèðíîãî æèëîãî áóäèíêó, âðàõîâóþ÷è òå ùî, çåìëåâïîðÿäíà äîêóìåíòàö³ÿ ðîçðîáëåíà ëèøå ó âëàñí³ñòü, òîáòî áåç äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, çà ðåçóëüòàòàìè îá'ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ çà ïðèíöèïîì çàêîííîñò³ òà ïîâíîòè àíàë³çó äîêóìåíòàö³ÿ áóëà ïîâåðíóòà íà äîîïðàöþâàííÿ.
Âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, îãëÿíóâøè ìàòåð³àëè òåõí³÷íî¿ äîêóìåíòàö³¿, ùî áóëè ïîäàí³ íà çåìëåâïîðÿäíó åêñïåðòèçó, âèñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í íà îá'ðóíòóâàííÿ òà çàïåðå÷åííÿ ïîçîâó, ñóä ââàæàº, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ô³çè÷í³ îñîáè -ìåøêàíö³ æèòëîâîãî áóäèíêó ¹ 3 ïî âóëèö³ Õë³áíà ó ì³ñò³ ³ííèö³ ñòâîðèëè îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó “³ííèöÿ-öåíòð”, çàðåºñòðîâàíå 1 áåðåçíÿ 2006 ðîêó, çàðåºñòðîâàíå çã³äíî Ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ñå𳿠À00 ¹ 145370.
Ç ìåòîþ îòðèìàííÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó ¹3 ïî âóëèö³ Õë³áíà ó ì³ñò³ ³ííèö³, ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”19.09.2008 ðîêó çâåðíóëîñü ç â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì äî ³ííèöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî ì³ñüêà ðàäà íàäàëà ïîãîäæåííÿ íà ñêëàäàííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, íà ÿê³é ðîçòàøîâàí³ íàëåæí³ çàÿâíèêîâ³ îá'ºêòè íåðóõîìîãî ìàéíà, çà óìîâè óêëàäàííÿ ³íâåñòèö³éíî¿ óãîäè, îð³ºíòîâíîþ ïëîùåþ 0, 0783 ãà, ³ç íèõ ï³ä çàáóäîâîþ ïëîùåþ 0,0330 ãà äëÿ æèòëîâèõ ïîòðåá ç ìåòîþ îáñëóãîâóâàííÿ ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó, ðîçòàøîâàíîãî çà àäðåñîþ âóë. Õë³áíà, 3, ì. ³ííèöÿ, çà ðàõóíîê çåìåëü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè ì³ñòà.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ îòðèìàâ ïîãîäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ îðãàíó çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ¹ 2/10-1197 â³ä 19.03.2009 ðîêó, ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íîãî îðãàíó ¹02-02/238 â³ä 13.01.2009 ðîêó, ïðèðîäîîõîðîííîãî îðãàíó ¹09/1977 â³ä 18.12.2008 ðîêó òà îðãàíó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ¹19-670/04-4 â³ä 31.03.2009 ðîêó.
Âêàçàí³ ïîãîäæåííÿ ðàçîì ç ïðîåêòîì çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîçèâà÷à ïîäàâ Ãîëîâíîìó óïðàâë³ííþ Äåðæêîìçåìó ó ³ííèöüê³é îáëàñò³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äîáðîâ³ëüíî¿ ïåðâèííî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, çà íàñë³äêàìè ÿêî¿ çàòâåðäæåíî Âèñíîâîê äåðæàâíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8).
Ó Âèñíîâêó äåðæàâíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8) âèêëàäåíî çàóâàæåííÿ òà ïðîïîçèö³¿ äî çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ó ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî çåìåëüíà ä³ëÿíêà íàäàºòüñÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ æèòëîâèõ ïîòðåá, àëå â áóäèíêó ðîçòàøîâàíèé áàð “Êàñêàä”, ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî “Àãåíòñòâî áåçïåêè “Àëüôà”, ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ “Îðàíòà”òà ³íø³ îñîáè. Óòî÷íèòè óìîâè íàäàííÿ òà ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ. À òàêîæ, äàíà ï³äñóìêîâà îö³íêà ðåçóëüòàò³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè: ïîäàíèé íà äåðæàâíó çåìëåâïîðÿäíó åêñïåðòèçó ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠâèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, âñòàíîâëåíèì íîðìàì ³ ïðàâèëàì, òîìó ïîâåðòàºòüñÿ íà äîîïðàöþâàííÿ.
Ïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè ñòâîðåííÿ, ôóíêö³îíóâàííÿ, ðåîðãàí³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ îá'ºäíàíü âëàñíèê³â æèëèõ òà íåæèëèõ ïðèì³ùåíü áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó, çàõèñòó ¿õí³õ ïðàâ òà âèêîíàííÿ îáîâ'ÿçê³â ùîäî ñï³ëüíîãî óòðèìàííÿ áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó âèçíà÷àþòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó”.
Ñòàòòåþ 1 çàçíà÷åíîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî îá'ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó -þðèäè÷íà îñîáà, ñòâîðåíà âëàñíèêàìè äëÿ ñïðèÿííÿ âèêîðèñòàííþ ¿õíüîãî âëàñíîãî ìàéíà òà óïðàâë³ííÿ, óòðèìàííÿ ³ âèêîðèñòàííÿ íåïîä³ëüíîãî òà çàãàëüíîãî ìàéíà.
Çã³äíî ÷àñòèí 2, 3 ñòàòò³ 42 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â ðàç³ ïðèâàòèçàö³¿ ãðîìàäÿíàì áàãàòîêâàðòèðíîãî æèëîãî áóäèíêó â³äïîâ³äíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ìîæå ïåðåäàâàòèñÿ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü àáî íàäàâàòèñü ó êîðèñòóâàííÿ îá'ºäíàííþ âëàñíèê³â. Ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ áàãàòîêâàðòèðí³ æèë³ áóäèíêè, à òàêîæ íàëåæí³ äî íèõ áóä³âë³, ñïîðóäè òà ïðèáóäèíêîâ³ òåðèòîð³¿, âèçíà÷àºòüñÿ ñï³ââëàñíèêàìè.
Çàâäàííÿìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ðåãóëþâàííÿ â³äíîñèí ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿí, þðèäè÷íèõ îñ³á, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà äåðæàâè, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ çã³äíî ðîçä³ëó 9 “Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ”, ç 1 ñ³÷íÿ 2002 ðîêó.
Ïîâíîâàæåííÿ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 12 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñåðåä ÿêèõ äî çàçíà÷åíèõ ïîâíîâàæåíü ï³äïóíêòîì “à”âèçíà÷åíî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, à ï³äïóíêòîì “á”ïåðåäà÷à çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 80 âèùåçàçíà÷åíîãî Êîäåêñó, ñóá'ºêòàìè ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìëþ ñåðåä ³íøèõ º òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè, ÿê³ ðåàë³çóþòü öå ïðàâî áåçïîñåðåäíüî àáî ÷åðåç îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, - íà çåìë³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ï³äïóíêò “á”).
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 83 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè çåìë³, ÿê³ íàëåæàòü íà ïðàâ³ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, º êîìóíàëüíîþ âëàñí³ñòþ. ×àñòèíîþ äðóãîþ çàçíà÷åíî¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ ïåðåáóâàþòü óñ³ çåìë³ â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, êð³ì çåìåëü ïðèâàòíî¿ òà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çà ¿õ ìåæàìè, íà ÿêèõ ðîçòàøîâàí³ îá'ºêòè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³.
Âè÷åðïíèé ïåðåë³ê çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ìîæóòü ïåðåäàâàòèñü ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, âèçíà÷åíèé ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 83 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ çàñàäè ðîçìåæóâàííÿ çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ³ ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ íèìè êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ âëàñíîñò³ íà çåìëþ, çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíîãî ñóâåðåí³òåòó, ðîçâèòêó ìàòåð³àëüíî-ô³íàíñîâî¿ áàçè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ðîçìåæóâàííÿ çåìåëü äåðæàâíî¿ òà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³”â³ä 5 ëþòîãî 2004 ðîêó ¹ 1457-4.
ϳäñòàâè íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 116 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ÿêî¿ âèçíà÷åíî, ùî ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì.
Ïóíêò 12 (³ç çì³íàìè, âíåñåíèìè çã³äíî ³ç Çàêîíàìè Óêðà¿íè ¹ 3235-4 â³ä 20 ãðóäíÿ 2005 ðîêó, ¹ 489-16 â³ä 19 ãðóäíÿ 2006 ðîêó) ðîçä³ëó 10 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè “Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ”ïåðåäáà÷àº, ùî äî ðîçìåæóâàííÿ çåìåëü äåðæàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè (êð³ì çåìåëü, ïåðåäàíèõ ó ïðèâàòíó âëàñí³ñòü, òà çåìåëü, çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ òðåòüîìó öüîãî ïóíêòó) â ìåæàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çä³éñíþþòü â³äïîâ³äí³ ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè, à çà ìåæàìè íàñåëåíèõ ïóíêò³â -â³äïîâ³äí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.
Çàêîíàìè Óêðà¿íè ”Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³”, ”Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿”, Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè Äåðæàâà äåëåãóâàëà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëÿìè â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, çåìëÿìè êîìóíàëüíî¿ ÷è äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, òà äåëåãóâàëà ¿ì âèð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ³íøèõ ïèòàíü â ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí.
³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíèé êîì³òåò Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â â³ä 19.03.2009 ðîêó ¹ 224 Äåðæàâíèé êîì³òåò Óêðà¿íè ³ç çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â (äàë³ - Äåðæêîìçåì) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî ñïðÿìîâóºòüñÿ ³ êîîðäèíóºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
Ïîëîæåííÿì òàêîæ âèçíà÷åíî, ùî Äåðæêîìçåì çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ áåçïîñåðåäíüî ³ ÷åðåç óòâîðåí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ìì. Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, ðàéîíàõ, ì³ñòàõ, à òàêîæ ÷åðåç ì³ñüêðàéîíí³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ³ çàòâåðäæóº ïîëîæåííÿ ïðî íèõ.
Íàêàçîì Äåðæêîìçåìó â³ä 17.06.2008 ðîêó ¹ 123 çàòâåðäæåíî “Ïîëîæåííÿ ïðî ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæêîìçåìó â îáëàñò³”, çàðåºñòðîâàíå â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 10 ëèïíÿ 2008 ðîêó çà ¹ 623/15314, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî ñåðåä îñíîâíèõ çàâäàíü ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ -ïðîâåäåííÿ ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, âèçíà÷åíî¿ Äåðæêîìçåìîì, äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ïðîåêò³â ç ïèòàíü çåìëåóñòðîþ.
³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿”äåðæàâíà åêñïåðòèçà çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ (äàë³ - äåðæàâíà åêñïåðòèçà) - öå ä³ÿëüí³ñòü, ìåòîþ ÿêî¿ º äîñë³äæåííÿ, ïåðåâ³ðêà, àíàë³ç òà îö³íêà îá'ºêò³â åêñïåðòèçè íà ïðåäìåò ¿õ â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì, à òàêîæ ï³äãîòîâêà îá'ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî îá'ºêò³â åêñïåðòèçè.
Ñòàòòåþ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿”âñòàíîâëåíî, ùî îá'ºêòàìè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º äîêóìåíòàö³ÿ ³ç çåìëåóñòðîþ òà äîêóìåíòàö³ÿ ç îö³íêè çåìåëü, âèäè ÿêèõ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, à òàêîæ ìàòåð³àëè ³ äîêóìåíòàö³ÿ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó. Ñóá'ºêòàìè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º çàìîâíèêè òà âèêîíàâö³.
³äïîâ³äíîñò³ äî ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿”, äîáðîâ³ëüíà äåðæàâíà åêñïåðòèçà ïðîâîäèòüñÿ çà ³í³ö³àòèâîþ çàìîâíèêà àáî ðîçðîáíèêà îá'ºêòà åêñïåðòèçè ùîäî îá'ºêò³â, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü îáîâ'ÿçêîâ³é äåðæàâí³é åêñïåðòèç³.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 123 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïðîåêò â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïîãîäæóºòüñÿ ³ç çåìëåêîðèñòóâà÷åì, îðãàíîì ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ, ïðèðîäîîõîðîííèì ³ ñàí³òàðíî-åï³äåì³îëîã³÷íèì îðãàíàìè, îðãàíàìè àðõ³òåêòóðè òà îõîðîíè êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè ³ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ âèñíîâêó äåðæàâíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ åêñïåðòèçè ïî îá'ºêòàõ, ÿê³ ¿é ï³äëÿãàþòü, ïîäàºòüñÿ äî â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ àáî ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿê³ ðîçãëÿäàþòü éîãî ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³, â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Ñòàòòåþ 32 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿”ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ïðîâåäåíí³ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè äîñë³äæóþòüñÿ, ïåðåâ³ðÿþòüñÿ, àíàë³çóþòüñÿ òà îö³íþþòüñÿ: ïèòàííÿ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà âñòàíîâëåíèõ ñòàíäàðò³â, íîðì ³ ïðàâèë ïðè ïðèéíÿòò³ ïðîåêòíèõ ð³øåíü; â³äïîâ³äí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ äîêóìåíòàö³ºþ ³ ìàòåð³àëàìè çàõîä³â çàâäàííÿì íà ïðîåêòóâàííÿ, âèìîãàì ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, à òàêîæ äîòðèìàííþ çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â âëàñíèê³â çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà çåìëåêîðèñòóâà÷³â, äåðæàâè ³ ñóñï³ëüñòâà; åêîëîãî-åêîíîì³÷íà åôåêòèâí³ñòü ïðîåêòíèõ ð³øåíü ùîäî çàïîá³ãàííÿ ¿õ íåãàòèâíîìó âïëèâó íà ñòàí çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â, ñóì³æí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ëàíäøàôò.
³äïîâ³äíî äî ñò. 35 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿”ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º âèñíîâîê äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Âèñíîâêè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ïîâèíí³ ì³ñòèòè îö³íêó äîïóñòèìîñò³ òà ìîæëèâîñò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî îá'ºêòà äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ³ âðàõîâóâàòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè.
Ðåàë³çàö³ÿ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ äîêóìåíòàö³ºþ ³ç çåìëåóñòðîþ òà äîêóìåíòàö³ºþ ç îö³íêè çåìåëü, âèäè ÿêèõ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, à òàêîæ ìàòåð³àëàìè ³ äîêóìåíòàö³ºþ äåðæàâíîãî çåìåëüíîãî êàäàñòðó ùîäî îá'ºêò³â îáîâ'ÿçêîâî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, áåç ïîçèòèâíèõ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çàáîðîíÿºòüñÿ.
Ó ðàç³ ÿêùî îá'ºêò äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè íå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì, â³í ïîâåðòàºòüñÿ íà äîîïðàöþâàííÿ. Ïðè öüîìó âêàçóþòüñÿ êîíêðåòí³ âèìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ íåîáõ³äíî âíåñòè çì³íè ³ äîïîâíåííÿ äî îá'ºêòà äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè.
ÎÑÁÁ “³ííèöÿ-öåíòð”, ðåàë³çîâóþ÷è ñâîº ïðàâî íà áåçîïëàòíå îòðèìàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ ³ñíóþ÷îãî æèòëîâîãî áóäèíêó, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 42 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàëî çàìîâíèêîì çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ òà çàìîâíèêîì äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Çåìëåâïîðÿäíà äîêóìåíòàö³ÿ, ïîäàíà ïîçèâà÷åì äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, ïðîéøëà ïðîöåäóðó ïîãîäæåííÿ ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè, ïåðåäáà÷åíó íîðìàìè Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, àëå ó ïîäàíîìó íà åêñïåðòèçó ïðîåêò³ íå âèð³øåíî ïèòàííÿ íà ÿêèõ ïðàâîâèõ ï³äñòàâàõ íàäàºòüñÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà þðèäè÷íèì îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ó âëàñíîñò³ ìàéíî â æèòëîâîìó áóäèíêó ¹ 3 ïî âóë. Õë³áíà ó ì. ³ííèö³, à ñàìå: áàð “Êàñêàä”, ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî “Àãåíòñòâî áåçïåêè “Àëüôà”, ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ “Îðàíòà”òà ³íø³.
Äàíèé ôàêò ñòàâ ï³äñòàâîþ âèñíîâêó â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî îá'ºêò äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè íå ïîâíîþ ì³ðîþ â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïîâåðòàºòüñÿ íà äîîïðàöþâàííÿ, îñê³ëüêè íåâðàõóâàííÿ ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ó âëàñíîñò³ ìàéíî â æèòëîâîìó áóäèíêó ïðè âèíåñåíí³ âèñíîâêó äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ ïîðóøèëî á çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè âêàçàíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á.
Ïðè öüîìó â³äïîâ³äà÷åì, íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿”, âêàçàíî äâ³ êîíêðåòí³ âèìîãè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ íåîáõ³äíî âíåñòè çì³íè ³ äîïîâíåííÿ äî îá'ºêòà äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, à ñàìå óòî÷íèòè óìîâè íàäàííÿ òà ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿêà íàäàºòüñÿ ó âëàñí³ñòü äëÿ îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, âðàõîâóþ÷è òå ùî ó áóäèíêó ðîçòàøîâàí³ áàð “Êàñêàä”, ïðèâàòíå ï³äïðèºìñòâî “Àãåíòñòâî áåçïåêè “Àëüôà”, ñòðàõîâà êîìïàí³ÿ “Îðàíòà”òà ³íø³.
Êð³ì òîãî, ñóä íå ìîæå ïîãîäèòèñü ³ç çàóâàæåííÿì ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì â ïîðóøåííÿ âèìîã ï. 3.5.4 Ìåòîäèêè ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Äåðæàâíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè ïî çåìåëüíèõ ðåñóðñàõ â³ä 03.12.2004 ðîêó ¹ 391, çàðåºñòðîâàíîãî ó ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 21.12.2004 ðîêó çà ¹ 1618/10217 íå âèçíà÷åíî íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â³äïîâ³äà÷ ïðèéøîâ äî äàíîãî âèñíîâêó, îñê³ëüêè âêàçàíèì ïóíêòîì Ìåòîäèêè ïåðåäáà÷åíî, ùî íåãàòèâíà îö³íêà îá'ºêòà åêñïåðòèçè ïîâèííà áóòè âñåá³÷íî îá'ðóíòîâàíà ïîëîæåííÿìè â³äïîâ³äíèõ íîðìàòèâíèõ àêò³â, ïðîòå Âèñíîâîê äåðæàâíî¿ çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿ â³ä 12.05.2009 ðîêó ¹ 287 (8), â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿”º íå íåãàòèâíèì, à òàêèì, ùî íå â ïîâí³é ì³ð³ â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíîäàâñòâà, âñòàíîâëåíèì ñòàíäàðòàì, íîðìàì ³ ïðàâèëàì ó çâ'ÿçêó ç ÷èì ïîâåðòàºòüñÿ íà äîîïðàöþâàííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1,2 ñòàòò³ 35 Çàêîíó Óêðà¿íè ”Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿” âèñíîâîê äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º ðåçóëüòàòîì ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè. Âèñíîâîê äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ïîâèíåí ì³ñòèòè îö³íêó äîïóñòèìîñò³ òà ìîæëèâîñò³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî îá'ºêòà äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ³ âðàõîâóâàòè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ íàñë³äêè.
×àñòèíîþ 8 ö³º¿ æ ñòàòò³ 35 âèçíà÷åíî, ùî âèñíîâêè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ï³ñëÿ ¿õ çàòâåðäæåííÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè º îáîâ'ÿçêîâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó çàìîâíèêîì ³ âðàõóâàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ ùîäî îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè.
Çã³äíî ïîëîæåíü ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 37 Çàêîíó Óêðà¿íè ”Ïðî äåðæàâíó åêñïåðòèçó çåìëåâïîðÿäíî¿ äîêóìåíòàö³¿” ïåðåäáà÷åíî, ùî çàìîâíèêè àáî ðîçðîáíèêè îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, çà³íòåðåñîâàí³ ó ñïðîñòóâàíí³ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè àáî ¿õ îêðåìèõ ïîëîæåíü, ïîäàþòü îá'ðóíòîâàíå êëîïîòàííÿ (çàÿâó) ïðî öå äî öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â.
Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç ïèòàíü çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ îòðèìàííÿ êëîïîòàííÿ (çàÿâè) ðîçãëÿäຠéîãî ³ çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ ïðèçíà÷ຠïðîâåäåííÿ ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè.
³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷àñòèíè 4 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ â³äìîâè â ðîçãëÿä³ çàÿâè ïðî ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè àáî íåçãîäè ç âèñíîâêàìè ïîâòîðíî¿ äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè çàìîâíèêè àáî ðîçðîáíèêè îá'ºêò³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó.
Âèñíîâêè äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ îðãàíîì, ÿêèé ¿õ âèäàâ, ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îáñòàâèí, ùî ìîãëè âïëèíóòè íà îá'ºêòèâí³ñòü îö³íêè âèñíîâêó.
Òîáòî, ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 37 âêàçàíîãî Çàêîíó, âñòàíîâëåíèé ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê ñïðîñòóâàííÿ âèñíîâê³â äåðæàâíî¿ åêñïåðòèçè, ÿêèé ïîçèâà÷åì äîòðèìàíî òàêîæ íå áóëî.
Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 86 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî 'ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá'ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³.
Ñóä îö³íþº íàëåæí³ñòü, äîïóñòèì³ñòü, äîñòîâ³ðí³ñòü êîæíîãî äîêàçó îêðåìî, à òàêîæ äîñòàòí³ñòü ³ âçàºìíèé çâ'ÿçîê äîêàç³â ó ¿õ ñóêóïíîñò³.
Ïðèïèñîì ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ïðè âèð³øåí³ ñïðàâè êåðóºòüñÿ ïðèíöèïîì çàêîííîñò³, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ ³ ñëóæáîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çà ñóêóïí³ñòþ íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º áåçï³äñòàâíèìè òà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü, â çâ'ÿçêó ç ÷èì â ïîçîâ³ ñë³ä â³äìîâèòè.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä -
ï î ñ ò à í î â è â :
 çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.
³äïîâ³äíî äî ñò. 186 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì 10 äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ, à â ðàç³ ñêëàäåííÿ ïîñòàíîâè ó ïîâíîìó îáñÿç³ â³äïîâ³äíî äî ñò. 160 öüîãî Êîäåêñó - ç äíÿ ñêëàäåííÿ â ïîâíîìó îáñÿç³ øëÿõîì ïîäà÷³ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äâàäöÿòè äí³â ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà áåç ïîïåðåäíüîãî ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ , ÿêùî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Çàÿâà ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ òà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàþòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ñóä , ÿêèé óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
³äïîâ³äíî äî ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. ßêùî áóëî ïîäàíî çàÿâó ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, àëå àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå áóëà ïîäàíà ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé öèì Êîäåêñîì, ïîñòàíîâà àáî óõâàëà ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó.
Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè.
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè îôîðìëåíî 25.11.2009 ðîêó.
Ñóääÿ: Äîí÷èê ³òàë³é Âîëîäèìèðîâè÷