"01" грудня 2009 р. м. Київ К-18663/07
Колегія суддів першої судової палати Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Головуючого -Кравченко О.О.
Суддів: Леонтович К.Г., Васильченко Н.В., Гордійчук М.П., Розваляєвої Т.С.
При секретарі -Гутніченко А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу за касаційною скаргою УПФУ в м. Ровеньки Луганської області на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 26.02.2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.08.2007 року у справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до УПФУ в м. Ровеньки Луганської області про зобов'язання вчинити дії,-
У лютому 2007 року ОСОБА_1, ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_2, ОСОБА_3 звернулись до Ровеньківського міського суду Луганської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області про зобов'язання перерахувати їм пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати після призначення пенсії з моменту звернення до Пенсійного фонду за перерахунком пенсії: ОСОБА_1 з 05.07.2006р., ОСОБА_5 з 15.06.2006р., ОСОБА_2 з 27.06.2006р., ОСОБА_4 з 01.07.2006р., ОСОБА_3 з 03.07.2006р.
В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що усі вони перебувають на обліку в ПФУ в м. Ровеньки та отримують пенсію за віком. Після призначення пенсії усі позивачі продовжували працювати, тому, відповідно до чинного законодавства, мають право на перерахунок пенсії. Позивачі звернулись до відповідача із відповідними заявами, але їм у перерахунку пенсії було відмовлено, з посиланням на те, що вони не мають двох років обов'язкового страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії. Позивачі вважають відмову у перерахунку пенсії незаконною. Просять зобов'язати відповідача зробити перерахунок їхньої пенсії з дня звернення із заявами про її перерахунок та зобов'язати відповідача виплатити перераховану пенсію.
Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 26.02.2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.08.2007 року, позов задоволено.
На зазначені судові рішення надійшла касаційна скарга Управління ПФУ в м. Ровеньки Луганської області, в якій ставиться питання про їх скасування та прийняття нового рішення, яким відмовити в задоволені позову, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга Управління ПФУ в м. Ровеньки Луганської області не підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивачам згідно трудових книжок та пенсійних посвідчень, були призначені пенсії за віком: ОСОБА_1 -з 19.10.1995 року (а.с.3-8); ОСОБА_2 -з 02.07.2004 року (а.с.4); ОСОБА_3 -з 25.12.2004 року (а.с.10); ОСОБА_4 -з 21.09.1990 року (а.с.6); ОСОБА_5 -з 10.01.1989 року (а.с.7,10).
На час звернення позивачів із заявами про перерахунок пенсії, частина 4 ст. 42 Закону України №1058-1У «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»діяла у редакції, яка не передбачала наявності обов'язкового страхового стажу у 2 роки ( 24 місяці) після призначення ( перерахунку) пенсії, а мала застереження тільки відносно періодичності таких перерахунків. Лише в 2007році статтею 102 Закону України №489-У від 19.12.06р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік»було введено обмеження щодо проведення перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42 Закону №1058-1У та встановлено, що вона може проводитися лише за умови наявності у пенсіонера страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не менше, ніж 24 місяці.
Статтею 58 Конституції України встановлено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, суди першої та апеляційної інстанції вірно застосували до спірних правовідносин норму матеріального права у редакції, чинній на час виникнення таких правовідносин.
Суд касаційної інстанції дійшов висновку, що суди попередніх інстанцій повно встановили фактичні обставини справи, характер правовідносин сторін і вірно застосували до них норми матеріального права, за таких обставин підстави для скасування оскаржуваного судового рішення відсутні.
Керуючись ст. ст. 220,221,223,224,230,231 Кодексу адміністративного судочинства України судова колегія ,-
Ухвалила :
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області залишити без задоволення, а постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 26.02.2007 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.08.2007 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає, крім як з підстав, у строки та у порядку, передбаченими статтями 237-239 КАС України.