"26" листопада 2009 р. м. Київ К-37512/06
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Суддів: Сіроша М.В.
Гончар Л.Я.
Чалого С.Я.
Черпіцької Л.Т.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження матеріали касаційної скарги Малого приватного підприємства «Агентство»Інтермережа»на ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду від 9 листопада року у справі за позовом Малого приватного підприємства «Агентство»Інтермережа»до Господарського суду м. Києва про визнання бездіяльність протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди в розмірі 1000,00 грн., -
Ухвалою Житомирського апеляційного господарського суду від 9 листопада 2006 року апеляційну скаргу Малого приватного підприємства «Агентство»Інтермережа» залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції Мале приватне підприємство «Агентство»Інтермережа»подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та направити справу до суду для вирішення питання по суті заявлених апеляційних вимог, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подання за заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження ухвали суду від 19.09.2006 була подана 05.10.2006, тобто з пропуском строку встановленого законом.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з доводами суду апеляційної інстанції, оскільки, виходячи зі змісту частини шостої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження суддя-доповідач ще на етапі вирішення питання про відкриття апеляційного провадження своєю ухвалою повертає апеляційну скаргу, подану після закінчення строку на апеляційне оскарження (у такому тлумаченні за аналогією закону враховане положення частини третьої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України).
Ухвалу суду апеляційної інстанції про відмову в поновленні строку апеляційного оскарження та залишення заяви про апеляційне оскарження і апеляційної скарги без розгляду може бути оскаржено у касаційному порядку, виходячи з частини третьої статті 102 Кодексу адміністративного судочинства України, а також тому, що вона перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Відповідно до частини 5 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України (за аналогією закону ), повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Тобто, ухваливши рішення про залишення апеляційної скарги без розгляду одноособово суддею-доповідачем, судом апеляційної інстанції було порушено норми процесуального права, та позбавлено права апелянта повторного звернення до суду.
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 277 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення обов'язково скасовуються з направленням справи на новий розгляд, якщо справу розглянуто і вирішено неповноважним складом суду, оскільки питання про залишення апеляційної скарги без розгляду вирішується, у суді апеляційної інстанції, колегіально, а не суддею одноособово, ухвала суду апеляційної інстанції підлягає скасуванню.
Також колегія суддів звертає увагу на те, що заява про апеляційне оскарження, відповідно до відмітки почтового відділення була направлена 05.10.2006, а касаційна скарга 16.10.2006. Доводи касатора про те, що оскаржувана ухвала суду була ним отримана лише 28.09.2009, суд касаційної інстанції дослідити не може, оскільки на неодноразові звернення з проханням надіслати справу, відповідно до ст. 213 Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд Житомирської області повідомив, що матеріали справи за позовом Малого підприємства «Агентство «Інтермережа»про зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди в розмірі 1000 грн. було повернуто заявнику Житомирським апеляційним господарським судом згідно листа №7799 від 21.11.2006, тоді як суд апеляційної інстанції повідомив, що листом №7799 від 21.11.2006 ним було повернуто лише матеріали апеляційної скарги.
Зважаючи на викладене, та керуючись ст.ст. 220, 221, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Малого приватного підприємства «Агентство»Інтермережа»задовольнити.
Ухвалу Житомирського апеляційного господарського суду від 9 листопада року Ухвалу - скасувати, справу направити до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.