"19" листопада 2009 р. м. Київ К-6410/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Суддів: Сіроша М.В.
Гончар Л.Я.
Чалого С.Я.
Харченка В.В.
Чалого С.я.
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року у справі за позовом Державного підприємства «Ордженікідзевугілля»в особі структурного підрозділу «Шахта Булавинська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу, -
Державне підприємство «Ордженікідзевугілля»в особі структурного підрозділу «Шахта Булавинська»звернулося до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року позов Державного підприємства «Ордженікідзевугілля»в особі структурного підрозділу «Шахта Булавинська»задоволено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області залишено без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року без змін.
У поданій касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, з посиланням на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Рішенням № 1051 від 18 липня 2008 року до позивача за несвоєчасну сплату (неперерахування) страхових внесків до органу Пенсійного фонду було застосовано штраф в розмірі 5209.91 гри. та нарахована пеня в розмірі 1433.93 грн. за період з 28 лютого 2007 року по 30 травня 2007 року. Відповідач зарахував сплачені платежі в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах, та розрахував розмір штрафних санкцій та пені виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, які виникли в попередніх періодах.
Судами зроблено висновок, що таке зарахування порушує право власності позивача та свободу здійснення ним господарської діяльності.
Оскаржувані судові рішення ґрунтуються на неправильному застосуванні норм матеріального права, що регулюють дійсні права і обов'язки сторін у спірних правовідносинах.
Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі-Закон), суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі -недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Згідно ч.5 ст. 106 Закону, за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Державне підприємство «Ордженікідзевугілля»в особі структурного підрозділу «Шахта Булавинська» несвоєчасно сплачувало страхові внески, внаслідок чого відповідачем поточні платежі зараховувалися у погашення недоїмки.
Суди попередніх інстанцій, вирішуючи спір, не звернули увагу на те, що законом прямо передбачено зарахування органами Пенсійного фонду поточних страхових внесків у рахунок погашення недоїмки, та нарахування у зв'язку із цим штрафу та пені у разі виникнення недоїмки у платника страхових внесків.
Оскільки обставини справи встановлені повно і правильно, а суди першої та апеляційної інстанцій лише порушили норми матеріального права, тому колегія суддів приходить до висновку про ухвалення нової постанови, якою слід відмовити в задоволенні позову.
Керуючись наведеним, ст.ст. 220, 221, 229, 230, 232 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 липня 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року скасувати.
У позові Державного підприємства «Ордженікідзевугілля»в особі структурного підрозділу «Шахта Булавинська» до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсною та скасування вимоги про сплату боргу відмовити.
Постанова набирає чинності з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, крім із підстав, у строки та порядку, визначених ст.ст. 237 -239 Кодексу адміністративного судочинства України.