"19" листопада 2009 р. м. Київ К-4940/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Суддів:Сіроша М.В.
Гончар Л.Я.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -
У вересні 2008 року ОСОБА_1 звернулась з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області про визнання незаконним рішення відповідача про відмову в перерахунку та виплаті їй щомісячної надбавки до пенсії у розмірі передбаченому Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2008 року позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Управління протиправною. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2008 року рішення суду першої інстанції залишено без змін.
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове, яким відмовити в задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується тимчасовою довідкою №8512 та згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на щомісячне підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовані тим, що дію ст. 6 Закону на 2007 рік було зупинено ст. 111 Закону України від 19 грудня 2006 року «Про Державний бюджет України на 2007 рік»(з урахуванням положень п. 12 ст. 71 цього Закону) та визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону, виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рн/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) визнані неконституційними положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст. 6 Закону. Отже, судами правильно покладено обов'язок на управління Пенсійного фонду зробити перерахунок пенсії.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 28 грудня 2007 року внесено зміни до Закону У України «Про соціальний захист дітей війни», а саме статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Відтак, правильним є висновок судів попередніх інстанцій про те, що протиправною є бездіяльність відповідача щодо нездійснення підвищення пенсії за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.
Однак, вирішуючи спір про визнання неправомірним дій відповідача щодо відмови в нарахуванні підвищення пенсії в 2007 році відповідно до вимог ст. 6 Закону та зобов'язуючи здійснити відповідне перерахування, суди першої та апеляційної інстанцій не визначили кінцеву дату, до якої має здійснюватись такий перерахунок. Оскільки дія Закону «Про бюджет на 2007 рік»закінчується 31 грудня 2007 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати, а у 2008 році, оскільки рішення суду першої інстанції було ухвалено 4 листопада 2008 року, то й перерахунок повинен бути здійснено до цієї дати.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 225, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 4 листопада 2008 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2008 року змінити, скасувавши їх у частині не визначення кінцевої дати здійснення перерахунку.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області нарахувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії за віком у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 4 листопада 2008 року.
В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.