21 листопада 2017 р. Справа № 821/952/17
Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Войтович І.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук'янчук О.В.
при секретарі - Татарин Б.Т.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про стягнення середнього заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в сумі 20 666, 90 грн.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 року позов ОСОБА_2 задоволено частково. Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Херсонській області на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у сумі 18 387,20 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі Головного управління Національної поліції в Херсонській області ставиться питання про скасування судового рішення, в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Головного управління Національної поліції в Херсонській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що наказом Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 01 лютого 2017 року №32 о/с ОСОБА_2 звільнено зі служби в поліції за власним бажанням.
Станом на 01 лютого 2017 року, позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, проте, вказана грошова допомога йому була виплачена лише 28 квітня 2017 року.
Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що у розрахунковому періоді позивачем відпрацьовано 21 день, а тому середньоденна заробітна плата позивача складає 4542,71 грн./21 р.д. = 216,32 грн. При цьому, період затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільнені з 02 лютого 2017 року по 27 квітня 2017 року складає 85 робочих днів, у зв'язку з чим суд першої інстанції дійшов до висновку, що середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, який підлягає стягненню на користь позивача, становить 216,32 грн. х 85 р.д. = 18 387,20 грн.
Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію України» передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Як вбачається з матеріалів справи, наказом Головного управління Національної поліції в Херсонській області від 01 лютого 2017 року ОСОБА_2 звільнений зі служби в поліції за ст. 77 ч.1 п.7 (за власним бажанням), проте одноразова грошова допомога при звільненні йому була виплачена лише 28 квітня 2017 року, що в свою чергу не заперечується апелянтом.
Відповідно до ст. 116 КЗпП України при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.
Статтею 117 КЗпП України передбачено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.
Період затримки виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 при звільнені з 02 лютого 2017 року по 27 квітня 2017 року складає 85 робочих днів.
Розрахунок середнього заробітку проводиться за формулою, яка встановлена Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати», тобто обрахуванню підлягає період затримки за робочі дні з використанням даних про середній заробіток позивача, виходячи з виплат за останні два календарних місяці роботи, що передують події, з якої пов'язана дана виплата.
З матеріалів справи вбачається, що за січень 2017 року позивачу нараховане грошове забезпечення за фактично відпрацьований час після поновлення на посаді 4 542,71 грн. (у тому числі: грошове забезпечення - 4611,86 грн., компенсація ПДФО - 830,14 грн., утримано військовий збір - 69,18 грн., утримано ПДФО - 830,14 грн.).
У розрахунковому періоді позивачем відпрацьовано 21 день, а тому середньоденна заробітна плата ОСОБА_2 складає 4542,71грн./21 р.д. = 216,32 грн., а період затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільнені складає 85 робочих днів.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що на користь позивача підлягає стягненню з Головного управління Національної поліції в Херсонській області середній заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні саме у розмірі 18 387,20 грн. (216,32 грн. х 85 р.д.).
Посилання апелянта на те, що до працівників поліції при виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні не застосовуються положення ст. 117 КЗпП України колегія суддів вважає безпідставними, оскільки нормами спеціального законодавства не врегульовано порядок виплати працівникам поліції середнього заробітку при звільненні за час затримки розрахунку, а тому застосуванню до спірних правовідносин підлягає ст. 117 КЗпП України.
При цьому, колегія суддів враховує правову позицію, висловлену у постанові Верховного суду України від 26 жовтня 2016 року по справі №6-1395цс16, згідно якої всі суми (заробітна плата, вихідна допомога, компенсація за невикористану відпустку, оплата за час тимчасової непрацездатності тощо), належні до сплати працівникові, мають бути виплачені у день його звільнення. Закон прямо покладає на підприємство, установу, організацію обов'язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать; в разі невиконання такого обов'язку з вини власника або уповноваженого ним органу наступає передбачена статтею 117 КЗпП України відповідальність.
Одноразова грошова допомога при звільненні зі поліцейського зі служби по своїй суті є вихідною допомогою при звільненні та має бути виплачена працівникові в день звільнення, оскільки порядок та строки її виплати спеціальним законодавством не врегульований.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Херсонській області залишити без задоволення, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення виготовлений 22 листопада 2017 року.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук'янчук