ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
20 листопада 2017 року м. Київ № 826/7992/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши клопотання представника позивача про поновлення провадження по справі
за позовом ОСОБА_1
до третя особа Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова С.І. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб ПАТ «Комерційний банк» Український фінансовий світ»
провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова С.І. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ «Комерційний банк» Український фінансовий світ» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.05.2015 суддею Гарником К.Ю. відкрито провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 11.06.2015.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.06.2015 суддею Гарником К.Ю. зупинено провадження у справі № 826/7992/15 до розгляду Конституційним Судом України подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частин першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України. Зобов'язано сторін повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.
У зв'язку із припиненням повноважень у судді Гарника К.Ю. на підставі «Положення про автоматизовану систему документообігу в адміністративних судах» справу №826/7992/15, передано на розгляд головуючому судді Арсірію Р.О.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.01.2016 суддею Арсірієм Р.О. прийнято справу до свого провадження.
Представником позивача через канцелярію суду 09.03.2017 подано клопотання про поновлення провадження по справі.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що прийняття рішення Конституційним судом України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо конституційності положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» на спірні правовідносини не вплине. Також представник позивача зазначив, що строк ліквідації ПАТ КБ «Комерційний банк «Український фінансовий світ» продовжено до листопада 2017 року.
При вирішенні питання про поновлення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 5 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Заявником не було надано доказів, а зі змісту офіційного сайту Конституційного Суду України не вбачається, що ним розглянуто подання Верховного Суду України щодо конституційності Закону України №4452-VI від 23.02.2012 «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», оскільки саме це є юридичним фактом, з яким обов'язкове до виконання судове рішення пов'язує виникнення можливості поновлення провадження у даній справі.
Водночас, суд вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядаються та вирішуються протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Однак, межі зупинення провадження у справі не повинні призводити до зменшення розумного строку розгляду справи - наведений висновок випливає зі змісту постанови Верховного Суду України від 01.02.2017 у справі №6-1957цс16.
Так, згідно пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмета позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фрідлендер проти Франції»).
Як було встановлено раніше, підставою для зупинення провадження у справі став факт розгляду Конституційним Судом України подання Верховного Суду України, викладеного в постанові Пленуму Верховного Суду України №13 від 03.07.2015 щодо конституційності Закону України №4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012.
Водночас, станом на даний час судом конституційної юрисдикції подання Верховного Суду України не розглянуто, у той час як згідно даних офіційного Інтернет-сайту Конституційного Суду України справа розглядається з 26.04.2016.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що з метою забезпечення розгляду справи у межах розумного строку та реалізації права особи на доступ до правосуддя провадження у справі підлягає поновленню з підстав, наведених вище.
Керуючись положеннями ст.41, ч. 5 ст.156, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1.Клопотання представника позивачів про поновлення провадження у справі задовольнити.
2.Поновити провадження у справі № 826/7992/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Український фінансовий світ» Гончарова С.І. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ПАТ «Комерційний банк» Український фінансовий світ» про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
3. Призначити судове засідання у справі на 15.12.2017 року о 09:00 год за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, зал судових засідань № 32.
4. Копію ухвали направити сторонам.
Суддя Р.О. Арсірій