Справа № 200/19505/17
Провадження №2а/200/1327/17
13 листопада 2017 року суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії, -
Позивач звернувся до суду з заявою про забезпечення позову та проситьзабезпечити позов шляхом зупинення дії пункту 1 Наказу Міністерства юстиції України від 18.10.2017 р. № 3221/5 щодо тимчасового заблокування доступу державного реєстратора - приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строком на 1 (один) рік - до набрання рішенням суду законної сили.
Заява обґрунтована тим, що предметом спору у даній справі єочевидні ознаки протиправності рішення та дій відповідача - суб'єкта владних повноважень, який у порушення вимог ст. 49 Закону України «Про нотаріат» від 02.09.1993 р. № 3425-XII та ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 р. № 1952-IV не обґрунтував причин відмови у проведенні нотаріальної дії.
Також в обґрунтування підстав для забезпечення позову у заяві зазначено про наявність заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам значному колу осіб, в тому числі позивачу, який не може виконати свої обов'язки за договором. Крім того, у випадку невжиття заходів забезпечення позову можливо настання негативних наслідків та порушення прав позивача на реалізацію свого права власності, а також нанесення йому значних збитків.
Вивчивши заяву про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, суд доходить до наступного висновку.
Статтею 117 Кодексу адміністративного судочинства Українипередбачено наступні способи забезпечення позову: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборона вчиняти певні дії.
Крім того, згідно з ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковим для її виконання.
Звертаючись до суду із заявою про вжиття заходів забезпечення Позивач посилається на те, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення рішення в адміністративній справі, зокрема, що захист цих прав, може стати неможливим без вжиття таких заходів, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та матеріальних витрат, а також є очевидними ознаки протиправності рішення суб'єктів владних повноважень.
Додатково суд враховує, що заходи забезпечення позову повинні бути співрозмірними заявленим позовним вимогам, мають бути безпосередньо пов'язані із предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.
Також при розгляді клопотання про вжиття заходів забезпечення позову суд повинен дати оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжитих заходів з урахуванням:
- розумності, обґрунтованості й адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову;
- забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу;
- наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення;
- імовірності виникнення утруднень для виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.
В зазначеній заяві про забезпечення адміністративного позову позивачем наведено конкретні фактичні обставини, які підтверджують існування ризику спричинення позивачу збитків до ухвалення рішення в справі та те, що для відновлення його прав, свобод та інтересів необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Окрім того, суд зазначає, що підставами для забезпечення позову є очевидні ознаки протиправності рішення відповідача на відповідність нормам Закону України «Про нотаріат» та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Враховуючи наведене, предмет спору, який полягає в правомірності рішення Відповідача, а також можливе порушення оскаржуваним рішенням прав та інтересів невизначеного кола осіб, так як вказана обставина призводить до значного очікування на отримання нотаріальних послуг протягом невизначеного часу, суд приходить до висновку про задоволення клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову.
Керуючись ст. 118 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову - задовольнити.
Зупинити дію пункту 1 Наказу Міністерства юстиції України від 18.10.2017 р. № 3221/5 щодо тимчасового заблокування доступу державного реєстратора - приватного нотаріуса Обухівського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_2 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно до розгляду справи по суті.
Ухвала суду є обов'язковою для виконання та її виконання здійснюється негайно.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.
Суддя: Е.В. Женеску