донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
07.11.2017 справа №908/127/17
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий: судді при секретарі за участю представників сторін від позивача: від відповідача (апелянта): третя особа:ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 за договором про надання правової допомоги Не з'явилися; Не з'явилася
розглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу на рішення господарського суду від у справі за позовом до третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача про Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя Запорізької області 24.07.2017 р. № 908/127/17 Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Агрофірма “Україна”, с.Воскресенка Запорізької області Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя Воскресенська сільська рада Приазовського району Запорізької області, с.Воскресенка Запорізької області визнання договору оренди земельної ділянки б/н від 10.11.2004р. продовженим після 05.10.2014р. на строк 4 роки 11 місяців і на тих самих умовах, які передбачені даним договором оренди
Рішенням господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. у справі № 908/127/17 позовні вимоги Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Агрофірма “Україна” до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області задоволено.
Визнано договір оренди земельної ділянки б/н від 10.11.2004р. (зареєстрований 26.10.2006р. за № 040627700024), продовженим після 05.10.2014р. на строк 4 (чотири) роки 11 (одинадцять) місяців і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди земельної ділянки б/н від 10.11.2004р. (зареєстрований 26.10.2006р. за № 040627700024).
Рішення суду першої інстанції мотивовано доведеністю позовних вимог.
Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 року у справі № 908/127/17, в якій просить його скасувати та у позові відмовити.
В апеляційній скарзі скаржник посилається на те, що рішення господарського суду прийнято з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.
Скаржник вважає, що між орендодавцем та орендарем не досягнуто домовленості щодо зміни істотних умов під час процедури поновлення договору оренди землі
Апелянт посилається на те, що Сільськогосподарський виробничий кооператив “Агрофірма “Україна” під час звернення до Головного управління, не в повному обсязі довів та не обґрунтував свої вимоги в частині наявності у нього переважного права на поновлення договору оренди в зв'язку з належним виконанням ним своїх обов'язків за умовами договору у відповідності до вимог ч.1 ст. 33 Закону України “Про оренду землі”.
Апелянт вважає, що продовження договору оренди земельної ділянки суперечить вимогам ст. 96 Земельного кодексу та п. 30 Договору оренди земельної ділянки б/н від 10.11.2004 року, оскільки відповідно до листа начальника відділу у Приазовському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 18.07.2017 року №22-8-0.32-552/111-17 уповноваженим органом прийнято рішення про консервацію земельної ділянки, а її подальше використання СВК "Агрофірма "Україна" призведе до погіршення родючості ґрунтів, збереження інших корисних властивостей.
Скаржник вважає, що задовольняючи позовні вимоги в частині визнання продовженим договору оренди землі, місцевий господарський суд взяв на себе невластиві йому функції суб'єкта владних повноважень, чим порушив норми матеріального права, а саме ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України та п. 7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 року №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ".
У відзиві на апеляційну скаргу Сільськогосподарський виробничий кооператив “Агрофірма “Україна” вважає рішення суду першої інстанції таким, що прийняте з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, без порушення норм матеріального та процесуального права, тому просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Позивач вважає, що ним дотримано положень ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», зокрема, після закінчення строку дії договору він продовжує користуватися земельною ділянкою та сплачує за неї орендну плату, а відповідач протягом встановленого строку заперечень у поновленні договору оренди землі не надсилав.
Сільськогосподарський виробничий кооператив “Агрофірма “Україна” вважає, що ним належно виконуються умови договору оренди землі від 10.11.2004р., тому має переважне право на укладання договору оренди землі на новий строк та на поновлення договору оренди землі відповідно до ч.6 Закону України «Про оренду землі».
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.09.2017 р. визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Геза Т.Д., судді Дучал Н.М., Склярук О.І.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 07.09.2017р. порушене провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. по справі №908/127/17, розгляд справи призначено 24.10.2017р.
З метою дотримання строків, передбачених ст.74-1 ГПК України, у зв'язку з перебуванням судді-члена колегії ОСОБА_6 у відпустці, для розгляду клопотання про участь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області у судовому засіданні 24.10.2017р. по справі №908/127/17 в режимі відеоконференції, протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів визначено новий склад колегії суддів: головуючий - Т.Д. Геза, судді - Е.В. Сгара, О.І. Склярук.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 10.10.2017р. відмовлено Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області у задоволені клопотання про участь у судовому засіданні 24.10.2017 р. по справі №908/127/17 в режимі відеоконференції, оскільки на вказану дату та час зал судового засідання у заброньовано для проведення судових засідань у інших справах.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 24.10.2017р. розгляд апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м.Запоріжжя на рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. по справі №908/127/17 відкладено на 07.11.2017р.
06.11.2017р. від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області до суду апеляційної інстанції надійшло клопотання, в якому відповідач просив відкласти у межах строків, встановлених ст.69 ГПК України, розгляд апеляційної скарги у зв'язку з неможливістю забезпечення явки представників апелянта у судове засідання апеляційної інстанції з причин зайнятості його представників у інших судових засіданнях.
У судовому засіданні апеляційної інстанції 07.11.2017р. представник позивача заперечив проти задоволення клопотання про відкладення судового засідання, посилаючись на те, що явка представників сторін до суду апеляційної інстанції була необов'язковою.
Статтею 77 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарський суд відкладає в межах строків, встановлених статтею 69 цього Кодексу розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.
Розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про відкладення судового засідання, призначеного на 07.11.2017р., враховуючи, що розгляд апеляційної скарги вже відкладався, представники позивача та відповідача були присутні у судовому засіданні апеляційної інстанції 24.10.2017р., надали відзиви та заперечення на апеляційну скаргу, що зафіксовано за допомогою звукозаписувального технічного засобу судового засідання, явка представників сторін у судове засідання апеляційної інстанції обов'язковою не визнавалася, відкладення розгляду справи є правом суду, основною умовою для якого є не відсутність у судовому засіданні представників сторін, а неможливість вирішення спору у судовому засіданні, судова колегія апеляційної інстанції дійшла до висновку, що клопотання Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про відкладення розгляду апеляційної скарги не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України у судових засіданнях апеляційної інстанції від 24.10.2017 року, 07.11.2017р. здійснено фіксування судового процесу за допомогою спеціалізованого звукозаписувального пристрою та складено протоколи.
Статтею 99 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.
Відповідно до ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційна інстанція переглядає справу за наявними в ній доказами та не зв'язана доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду в повному обсязі.
Дослідивши докази матеріалів справи, оскаржуване рішення на предмет правильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, заслухавши присутнього у судовому засіданні представника позивача, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила.
Рішенням Воскресенської сільської ради Приазовського району Запорізької області від 04.12.2003р. № 46 надано згоду на розробку проекту відводу земельної ділянки загальною площею 132,5 га із земель запасу Воскресенської сільської ради, 53,9 га із земель сінокосіння та випасання худоби Воскресенської сільської ради, 75,7 га із земель консервації Воскресенської сільської ради, 115,6 га із земель садівництва Воскресенської сільської ради СВК “Агрофірма “Україна” в оренду на 4 сільськогосподарські роки 11 місяців для ведення сільськогосподарського виробництва.
На підставі вказаного рішення Приазовським районним відділом земельних ресурсів наданий дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки за адресою: Воскресенська сільська рада, загальна площа земельної ділянки 11260 га, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності на землю та її код згідно з УКФВЗ - державна 4 .
Розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 31.08.2004р. № 403 затверджений проект відведення земельних ділянок площею 28,3001 га ріллі, 12,4108 га ріллі, 11,2610 га пасовища, 23,7390 га пасовища із земель консервації та 24,65 га ріллі із земель не витребуваних часток (паїв) Воскресенської сільської ради. Вилучено із землекористування Воскресенської сільської ради земельні ділянки площею 28,3001 га ріллі, 12,4108 га ріллі, 11,2610 га пасовища, 23,7390 га пасовища, 24,65 га ріллі та надано СВК “Агрофірма “Україна” в користування на умовах оренди строком на 5 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель консервацій та не витребуваних часток (паїв) Воскресенської сільської ради із орендною платою в розмірі 1 (одного) відсотка вартості гектара ріллі з урахуванням діючого коефіцієнта інфляції .
10.11.2004 року між Приазовською районною державною адміністрацією, далі Орендодавець, та Товариством з обмеженою відповідальністю Сільськогосподарського виробничого кооперативу “Агрофірма “Україна”, далі Орендар, був укладений договір оренди земельної ділянки.
За умовами п. п. 1, 2, 4 Договору, Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться та території Воскресенської сільської ради. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 112610 га, у тому числі 112610 га пасовищ. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 23483 грн.57 коп.
Пунктами 14, 15 Договору визначено, що земельна ділянка передається в оренду для товарного сільськогосподарського виробництва.
Згідно п. 29 Договору, Орендар має право, зокрема, на переважне придбання у власність орендованої земельної ділянки у відповідності до діючого законодавства та переважного права різних інших умов на поновлення договору оренди землі. Також, вказаним пунктом визначено обов'язки Орендаря після закінчення строку договору продовжити його або повернути земельну ділянку орендодавцю в належному стані.
Пунктом 32 Договору визначено, що зміна його умов здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Відповідно до п. 33 Договору, дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; ліквідації юридичної особи - орендаря. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Вказаний договір оренди земельної ділянки від 10.11.2004 року б/н зареєстровано в у Приазовському районному відділі Запорізької регіональної філії ДЗК Запорізької області, про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис № 040627700024 від 26.10.2006 року.
Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки по договору оренди землі, земельна ділянка площею 112610 га, в т.ч. 112610 пасовища га, передана Орендарю СВК “Агрофірма “Україна” Орендодавцем Приазовською райдержадміністрацією в присутності спеціаліста ДП Приазовземресурс.
Із матеріалів справи вбачається, що розпорядженням голови Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_7 від 02.10.2008р. № 665 "Про укладання додаткової угоди до договору оренди землі" на підставі ст. 17, 93, 124, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України внесено зміни до договору оренди земельної ділянки, реєстраційна справа 040727700024 від 10.11.2004 року, наступного змісту:
1.1. пункт 7 "Договір подовжено на термін 4 роки 11 місяців і набуває чинності з дня його державної реєстрації в Приазовському районному відділі Запорізькій регіональної філії Державного підприємства "Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельним ресурсам";
1.2. пункт 8 "Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та у розмірі: за один календарний рік - 1689,15 грн. (одна тисяча шістсот вісімдесят дев'ять грн. 15 коп.); на місяць - 140,76 грн. (сто сорок грн. 76 коп.)".
Вказану угоду зареєстровано у Запорізькій регіональної філії Державного підприємства “Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 05.11.2009 року за № 040927700077.
Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки про продовженню договору оренди землі, Орендодавець продовжує термін дії договору оренди земельної ділянки на 4 роки 11 місяців, згідно розпорядження Приазовської районної державної адміністрації Запорізької області від 02.10.2008 року № 665, а Орендар по цьому акту приймає на умовах продовження дії договору оренди земельної ділянки (договір від 10.11.2004 року) земельну ділянку, кадастровий номер 2324582200:04:003:0027, площею 11,2610 га.
Позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області з заявою № 88 від 20.08.2014 року про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки площею 11,2610 га пасовище Воскресенської сілької ради Приазовського району Запорізької області кадастровий номер: 2324582200:04:003:0027. До заяви позивач додав: додаткову угоду в 4-х примірниках; витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; копії правоустановчих документів СВК “Агрофірма “Україна”; копію договору на земельну ділянку .
Вказана заява отримана Головним управлінням Держземагенства у Запорізькій області 22.08.2014 року.
Листом від 25.09.2014 року вих. № 27-8-0.4-8909/2-14 за підписом в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Запорізькій області ОСОБА_8 про розгляд листа-повідомлення СВК “Агрофірма “Україна” від 20.08.2014 року (вхідний № 27-8125/0/1-14) щодо поновлення (продовження) договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004 року (зареєстрований 26.10.2010 № 040627700024) (зі змінами) Головне управління запропонувало позивачу внести зміни до істотних умов Договору, а саме змінити термін дії Договору на 3 (три) роки, підвищити розмір орендної плати до 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також, у листі зазначено, що в разі отримання згоди СВК “Агрофірма “Україна”, Головним управлінням буде прийняте відповідне рішення та буде запропоновано позивачу для укладання додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004р. (зі змінами) про поновлення та внесення змін до Договору.
Позивач в обґрунтування позовних вимог послався на те, що він на даний час продовжує фактично користуватися земельною ділянкою, здійснює оплату орендної плати, рішення орендодавця щодо заперечення у поновленні договору оренди землі наразі відсутнє. Тому вважає, що договір оренди земельної ділянки підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах.
З 01.01.2013 року набрав чинності Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності” № 5245-VI від 06.09.2012 року, відповідно до якого райдержадміністрації не наділені повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.
Наказом № 40 від 25.01.2013 року Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях. Згідно з п. 4.32 цього положення, Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.
Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року № 442 “Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади” Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 5 від 14.01.2015 року “Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру” утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 294-р від 31.03.2015 року “Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру” функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.
За таких обставин з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до п. 4 пп. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
За своєю правовою природою між сторонами укладений договір оренди землі, тому до спірних правовідносин слід застосувати спеціальні норми права, які передбачені Законом України “Про оренду землі” № 161-XIV від 06.10.1998 року.
Нормою ст. 1 Закону України “Про оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
В матеріалах справи наявні докази звернення позивача 22.08.2014 року до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області з заявою № 88 про продовження терміну дії договору оренди земельної ділянки кадастровий номер: 2324582200:04:003:0027.
Згідно рекомендацій п. 2.17 постанови Пленуму Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” від 17.05.2011 року № 6, у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України “Про оренду землі” (в редакції Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, який набрав чинності з 12.03.2011).
Умови та порядок поновлення договору оренди землі врегульовані приписами ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, згідно якої по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Отже, для застосування ч. 1 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором, орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.
Частиною 6 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої частиною шостою ст. 33 Закону України “Про оренду землі” необхідна наявність таких юридичних фактів:
орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди;
до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк;
до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди;
орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою;
орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.
Вказана правова позиція наведена у постановах Верховного Суду України від 25.02.2015 року у справі № 6-219цс14, від 18.03.2015 року у справах № 6-3цс15 та № 6-4цс15.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, після закінчення строку дії договору, продовжує користуватися земельною ділянкою протягом 2,5 років та сплачувати за неї орендну плату.
В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження наявності та надсилання, протягом строку встановленого ч. 6 ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, позивачу листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, а виходячи зі змісту листа 25.09.2014 р. № 27-8-0.4-8909/2-14 він не може вважатися такими запереченнями в розумінні вказаної норми закону.
Судовою колегією апеляційної інстанції встановлено, що лист Головного управління Держземагенства у Запорізькій області №27-8-0.4-8909/2-14 від 25.09.2014 року не є листом-запереченням відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки останній направлений орендодавцем після спливу місячного терміну після направлення орендарем листа №88 від 20.08.2014 року, а також не в місячний строк після закінчення договору оренди землі.
Разом з тим, визначені законодавцем заперечення орендодавця у поновленні договору оренди землі можливі виключно протягом одного місяця після закінчення строку договору оренди.
Повідомлень чи заперечень щодо поновлення договору оренди землі в порядку ч. 6 ст. 33 Закону України “Про оренду землі”, а також доказів повернення земельної ділянки з оренди, в т.ч вимог щодо такого повернення протягом 2,5 років матеріали справи не містять.
В матеріалах справи відсутні докази заперечень Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області в поновленні договору оренди землі відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі" у встановлений законодавством строк.
Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Вимоги статті 34 ГПК України визначають, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім, ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
З доказів матеріалів справи вбачається, що Сільськогосподарським виробничим кооперативом “Агрофірма “Україна” своєчасно та в повному обсязі сплачувалась орендна плата за договором, про що свідчить довідка про відсутність у СВК “Агрофірма “Україна” заборгованості зі сплати податків, зборів, тощо.
Щодо заперечень відповідача про відсутність доказів на підтвердження належного виконання обов'язків орендаря, то умовами договору оренди земельної ділянки, так і ст. 33 Закону України “Про оренду землі” не передбачено певного переліку документів (крім проекту додаткової угоди), які має додати орендар до повідомлення про намір продовжити договір оренди.
Відповідно до глави 51 Цивільного кодексу України, факт порушення зобов'язання доводиться особою, яка заявляє про порушення, відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання.
Матеріали справи не містять доказів, а відповідачем під час розгляду справи не доведено, що позивач не належним чином виконував свої зобов'язання за договором оренди земельної ділянки.
Крім того, відповідач не обмежений повноваженнями щодо встановлення таких фактів самостійно шляхом проведення перевірок, при цьому інших доказів в підтвердження заперечень відповідача не надано.
В свою чергу, до матеріалів справи позивач надав ОСОБА_8 обстеження стану посівів сільськогосподарських культур від 2014р., 2015р., згідно яких на земельних ділянках наданих позивачу в оренду посіяно та отримано сходів на 100% озимої пшениці та соняшника. Позивач продовжив користуватися земельними ділянками та сплачувати орендну плату. Відповідач у справі протягом одного місяця після закінчення строку дії договору оренди землі позивачу листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди не надсилали, у зв”язку з чим суд, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Сторони після реалізації та дотримання переважного права на поновлення договору оренди не позбавлені права та зобов'язані внести зміни до умов договору оренди землі згідно чинного законодавства, в тому числі щодо строку дії договору та розміру орендної плати.
Тобто сторони не були позбавлені можливості внесення змін до вказаної угоди під час дії договору оренди землі, оскільки Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI визначено розмір орендної плати за землю та передбачено, що територіальні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику сфері земельних відносин (з 2013 року - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області) повинні ініціювати приведення умов договору у відповідність до вимог чинного законодавства, в тому числі й в частині розміру орендної плати.
Посилання апелянта на те, що земельна ділянка знаходиться у стані консервації є необґрунтованими, оскільки відповідачем не доведено та матеріали справи не містять доказів про прийняття відповідного рішення органом виконавчої влади чи місцевого самоврядування, як того вимагає ч. 3 ст. 172 Земельного кодексу України; відповідачем не надано доказів отримання СВК "Агрофірма "Україна" саме земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:04:003:0027 площею 11.2611 га (пасовища) в оренду із земель консервації, зважаючи на те, що при укладанні договору оренди землі в 2004 року, вона була передана із земель консервації та за всіма довідками перебувала у належному і придатному стані для оброблення.
Крім того, в матеріалах справи відсутній припис про здійснення консервації відносно земельної ділянки з кадастровим номером 2324582200:04:003:0027 , у відповідності до п. 5 Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.04.2013 року за №283.
Посилання відповідача на відсутність у суду повноважень вирішення питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у користування суб'єктам господарської діяльності є необґрунтованими, оскільки предметом позову у даній справі є визнання договору оренди земельної ділянки від 10.11.2004 року продовженим на тих самих умовах, передбачених цим договором (в редакції додаткової угоди). Зазначені позовні вимоги підлягають розгляду саме у господарських судах, так як безпосередньо виникають з договору оренди та передбачені чинним законодавством.
Враховуючи вищенаведене, судова колегія апеляційної інстанції дійшла до висновку, що доводи Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, викладені в апеляційній скарзі на рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. у справі № 908/127/17, не спростовують висновків суду першої інстанції в оскаржуваному процесуальному документі.
За таких обставин, апеляційна скарга Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. у справі № 908/127/17 не підлягає задоволенню.
Рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. у справі № 908/127/17 підлягає залишенню без змін.
Судові витрати за подання апеляційної скарги, відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на заявника апеляційної скарги - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 102, п.1 ч.1 ст.103, ст.105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд,-
Апеляційну скаргу скарга Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. у справі №908/127/17 залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 24.07.2017 р. у справі №908/127/17 залишити без змін.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через Донецький апеляційний господарський суд протягом 20 днів.
Головуючий суддя Т.Д. Геза
Судді: Е.В. Сгара
ОСОБА_3