Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
"03" грудня 2009 р. № 2а- 1881/08/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Курило Л.В.,
за участі секретаря - Воронкової К.П.,
за участі : представника позивача - Каламайка Д.Ю.,
представника відповідача - Папая С.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Контрольно - ревізійного управління в Харківській області до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії ,
Позивач - Контрольно-ревізійне управління в Харківській області - звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова, в якому просив суд зобов'язати відповідача виконати вимоги КРУ в Харківській області щодо відшкодування коштів в сумі 46087,90 грн. зайво сплачених за не спожиті послуги з теплопостачання.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відділом інспектування бюджетних коштів в сфері здоров'я та соціального захисту населення Контрольно -ревізійного управління в Харківській області з 16.07.2007 року по 21.09.2007 року проведено ревізію використання коштів Пенсійного фонду України на утримання управління, а також окремих питань використання коштів, призначених на виплату пенсій, в ході якої виявлено порушення ведення бухгалтерського обліку, які призвели до порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності і фінансів на загальну суму 48254, 79 грн. За результатами ревізії складено акт від 21.09.2007 року №04-20/104. За результатами ревізії на підставі п.7 ст. 10 Закону України «Про Державну контрольно -ревізійну службу в Україні»начальнику управління надіслано вимогу від 24.10.2007 року №04-15/8377 про вжиття заходів до 15.11.2007 року. На теперішній час кошти відповідачем не відшкодовані.
Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав у повному обсязі.
Представник відповідача проти позову заперечував у повному обсязі, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Суд, вислухавши думку представника позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, встановив наступне.
Судом встановлено, що відділом інспектування бюджетних коштів в сфері здоров'я та соціального захисту населення Контрольно - ревізійного управління в Харківській області в період з 16.07.2007 року по 21.09.2007 року проведено ревізію використання коштів Пенсійного фонду України на утримання Управління, а також окремих питань використання коштів, призначених на виплату пенсій в Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова за період П півріччя 2003 року, 2004 -2006 роки та завершений звітний1 період 2007 року, за наслідками якої 21.09.2007 року складений акт № №04-20/104, який був підписаний із запереченнями.
На підставі ст. 15 Закону України „ Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні” за наслідками перевірки начальнику управління була направлена вимога від 24.10.2007 року №04-15/8377 про вжиття заходів до 15.11.2007 року.
Статтею 2 Закону України «Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні»встановлено, що головним завданням державної контрольно -ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням державних фінансових ресурсів, який реалізується через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування. Інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово -господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних актів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.
Відповідно до ст. 3 Порядку проведення інспектування державною контрольно -ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 04 2006 року № 550, акт ревізії -це документ, який складається особами, що проводили ревізію, фіксує факт її проведення та результати. Заперечення, зауваження до акта ревізії (за їх наявності ) та висновки на них є невід'ємною частиною акта.
Порядок оскарження регулюється ст.13 Закону України «Про державну контрольно -ревізійну службу в Україні», якою визначено, що дії або бездіяльність службових осіб державної контрольно -ревізійної служби можуть бути оскаржені в судовому або адміністративному порядку.
Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова звернулось до суду з позовом до КРУ в Харківській області про скасування вимоги.
01.12.2008 року Харківським окружним адміністративним судом була ухвалена постанова, згідно якої позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова до КРУ в Харківській області задоволені у повному обсязі, скасована вимога Контрольно-ревізійного управління в Харківській області від 24.10.2007 року №04-15/8377 про усунення виявлених ревізією порушень.
16.06.2009 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2008 року залишено без змін.
Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обов'язковими до виконання на всій території України і тому вважаються законнимиё доки вони не скасовані в апеляційному чи касаційному порядку або не переглянуті ком патентним судом в іншому порядку, визначеному процесуальним законом, в межах провадження справи, в якій вони ухвалені. Виключне право перевірки законності та обґрунтованості судових рішень має відповідний суд згідно з процесуальним законодавством.
Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 124, Конституції України, ст. ст.2, 13 Закону України «Про державну контрольно -ревізійну службу»від 26.01.1993р., ст. 3 Порядку проведення інспектування державною контрольно -ревізійною службою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 04 2006 року № 550, ст. ст. 17, 72, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Контрольно - ревізійного управління в Харківській області до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії -відмовити у повному обсязі..
Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 08 12 2009 року.
.
Суддя Курило Л.В.