Справа№751/7153/17
Провадження №2-а/751/377/17
30 жовтня 2017 року м.Чернігів
Суддя Новозаводського районного суду м. Чернігова Янцовська Т.М. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивачка звернулася до суду з позовом про визнання дій відповідача протиправними щодо відмови здійснити перерахунок пенсії, призначеної у розмірі 90% розміру заробітної плати працюючої посадової особи органу місцевого самоврядування рівнозначної посади, з якої їй було призначено пенсію - спеціаліста 1 категорії Новозаводської районної у м. Чернігові ради на момент виникнення права на перерахунок, виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної в інформації від 29.08.2017 р., виданої Новозаводською районною у м. Чернігові радою, а також зобов'язання відповідача з 01.06.2017 р. відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» здійснити перерахунок такої пенсії з врахуванням підвищення заробітної плати з 26.05.2017 р. відповідно до Постанови КМУ від 24.05.2017 р. № 353, з урахуванням всіх складових заробітної плати, з яких сплачується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, посилаючись на те, що вона з 05.01.2004 р. перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України як особа, якій призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про державну службу». 30.08.2017 р. вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям відповідно до постанови КМУ від 24.05.2017 р. № 353, надавши при цьому інформацію Новозаводської районної у місті Чернігові ради від 29.08.2017 р. № 1-399/482 про складові заробітної плати працюючої посадової особи рівнозначної посади, з якої отримує пенсію. Листом відповідача від 15.09.2017 р. їй відмовлено у перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю підстав для такого перерахунку. Вважає рішення відповідача протиправним та таким, що порушує її права, а тому звернулася до суду з даним позовом.
Позивачка у судове засідання не з'явилась, подала письмову заяву про підтримання позову у повному обсязі, просить суд розглянути справу за її відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав заперечення на позов, відповідно до яких просив відмовити в задоволенні позову, вважаючи дії пенсійного фонду щодо відмови в перерахунку пенсії законними та обґрунтованими, просить суд розглянути справу за його відсутності.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч. 6 ст. 128 КАС України.
Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що з 06.01.2004 р. позивачка перебуває на обліку в Чернігівському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком як державний службовець, що убачається з посвідчення серії АБ № 397600.
Згідно інформації, наданої Новозаводською районною у м. Чернігові раді від 29.08.2017 р. станом на 01.07.2017 р. посада спеціаліста 1 категорії по спеціальній роботі, кадрах та нагородах районної у місті ради відсутня, визначено розмір заробітної плати за відповідною посадою з урахуванням надбавок, встановлених позивачці при виході на пенсію за червень 2017 р.
Відповідно до листа Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 15.09.2017 р. позивачці відмовлено у перерахунку пенсії, з посиланням на те, що чинним законодавством не передбачено перерахунку пенсій, призначених згідно Закону України "Про державну службу", у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно Законами України.
У відповідності до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" (в редакції, чинній на момент виходу позивачки на пенсію) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
З 01.05.2016 р. набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., при цьому положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.
Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р., яка набрала чинності з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., який не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
Крім того, позивачка просить зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з врахуванням підвищення заробітної плати з 26.05.2017 р. відповідно до Постанови КМУ від 24.05.2017 р. № 353 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України", якою визначено схеми посадових окладів на посадах працівників органів місцевого самоврядування, але не встановлено проведення перерахунку пенсії державним службовцям.
Враховуючи викладене, суд вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки відповідачем обґрунтовано відмовлено позивачці в проведенні перерахунку пенсії із застосуванням ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" в редакції, що була чиною на час призначення їй пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
Керуючись ст. ст. 3, 8-11, 40, 71, 158-163 КАС України,
Постановив:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Чернігівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Новозаводський районний суд м. Чернігова у десятиденний строк з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя: Т. М. Янцовська