копія
18 жовтня 2017 р. Справа № 804/6269/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Інгосстрах» про стягнення заборгованості, -
28 вересня 2017 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі - позивач),звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Інгосстрах» (далі по тексту - відповідач) про стягнення штрафу у сумі 1700,00грн.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, в позові просив суд розглянути справу за відсутності уповноваженого представника. В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено наступне. Розпорядженням від 12.01.2016 р. №34 до відповідача застосовано захід впливу за порушення законодавства про фінансові послуги. Розпорядження від 12.01.2016 р. №34 виконано відповідачем, проте несвоєчасно. У зв'язку з чим, відповідачу було нараховано штраф у розмірі 1700,0грн., про що прийнято постанову про застосування штрафної санкції за порушення, вчинені на ринках фінансових послуг від 24.03.2017 р. №273/223/13-15/13/5. Проте, сума штрафу самостійно не сплачена відповідачем, що зумовило звернення до суду з даним позовом.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. 17 жовтня 2017 року на адресу суду надійшло повідомлення від Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Інгосстрах» про сплату боргу (штрафу), що є предметом позову. На підтвердження сплати відповідачем надано платіжне доручення №1029306 від 17.10.2017 р. на суму 1700,0грн.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Приватне акціонерне товариство«Страхова компанія «Інгосстрах» зареєстровано 02.11.2004 року, про що в ЄДР внесено запис про включення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про юридичну особу; код за ЄДРПОУ 33248430.
12 січня 2016 рокуНаціональною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг винесено Розпорядження №34 про застосування заходу впливу до Приватного акціонерного товариства«Страхова компанія «Інгосстрах», яким зобов'язано усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін включно до 01.02.2016 р.
Листом від 18.01.2016 р. за вих.№296/13-8 вказане розпорядження направлено відповідачу для виконання (а.с.14).
24 березня 2017 р. позивачем прийнято Постанову №273/223/13-15/13/5 про накладення штрафної санкції (штрафу) на Приватне акціонерне товариство «Страхова компанія «Інгосстрах» у розмір 1700грн. за порушення п. 5.9 розділу VПоложення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги.
При цьому, відповідачу також роз'яснено, що сума штрафу підлягає перерахуванню до Державного бюджету України та необхідність повідомлення позивача про сплату до 28.04.2017 р.
Постанова №273/223/13-15/13/5 від 24.03.2017 р. направлена відповідачу та отримана ним 06.04.2017 р. (а.с.10).
Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» від 12.07.2001 № 2664-III, Положенням про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. затвердженого указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1070 (Положення №1070) та Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р. № 2319 (далі - Положення №2319).
Відповідно до п.10 ч.1 ст.28 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг"у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.
Згідно зі ст.39 Закону у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.
Відповідно п.1 ч.1 ст.40 Закону України Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг може застосовувати такі заходи впливу як зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення.
Дані положення кореспондуються з нормами Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. затвердженого указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1070 та Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р. № 2319.
Так, відповідно до підпункту 41 п. 3 Положення № 1070 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг відповідно до покладених на неї завдань приймає та надсилає фінансовим установам і саморегулівним організаціям обов'язкові до виконання розпорядження (приписи) щодо усунення порушень законодавства про фінансові послуги, вимагає надання необхідної інформації та документів.
Відповідно до п.1.5 розділу І Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р. № 2319, Нацкомфінпослуг як колегіальний орган або уповноважені особи Нацкомфінпослуг обирають і застосовують заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення законодавства про фінансові послуги, враховуючи наслідки порушення та застосування таких заходів.
Підпунктом 1 підпунктом 2.1 Положення №2319 передбачено, що Нацкомфінпослуг може застосовувати такі заходи впливу як зобов'язати порушника вжити заходів для усунення порушення; накладати штрафи в розмірах, передбачених статтею 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».
Згідно п.2.2 Положення №2319 рішення рішення про зобов'язання порушника вжити заходів для усунення порушення оформляється письмовим розпорядженням (приписом) Нацкомфінпослуг. Метою застосування даного заходу впливу є усунення особою у визначений у розпорядженні (приписі) строк виявлених порушень законодавства про фінансові послуги.
Пунктом 2.4 Положення №2319 визначено, що рішення про накладення штрафної санкції (штрафу) на особу за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг, приймається у вигляді постанови уповноваженої особи Нацкомфінпослуг.
Згідно п.5.9. розділу 5 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг 20.11.2012 № 2319, рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання особами. У разі невиконання особами рішень про застосування заходів впливу Нацкомфінпослуг вживає заходів щодо виконання рішень у порядку, визначеному законодавством.
Частиною 3 ст.41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" передбачено, що штрафи, накладені Уповноваженим органом, стягуються у судовому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Матеріалами справи встановлено, що підставою для прийняття відносно відповідача Постанови №273/223/13-15/13/5 від 24.03.2017 р. про накладення штрафної санкції у розмірі 1700грн. стало невчасне виконання розпорядження про застосування заходу впливу від 12.01.2016 р. №34.
Матеріалами справи підтверджено отримання відповідачем Постанови №273/223/13-15/13/5 від 24.03.2017 р.
В ході судового розгляду справи відповідачемпроведено сплату суми штрафи у розмірі 1700,0грн., що підтверджується платіжним дорученням №1029306 від 17.10.2017 р. призначення платежу «штраф за постановою Нацкомфінпослуг №273/223/13-15/13/5 від 24.03.2017 р.».
Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не обґрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Інгосстрах» про стягнення заборгованості - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 18.10.2017 Суддя З оригіналом згідно помічник судді О.С. Рябчук М.М.Бухтіярова