09 жовтня 2017 р. Справа № 804/5380/17
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Командування Повітряних Сил Збройних Сил України до Старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницький області Дейдиша Сергія Івановича, Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про визнання неправомірною та скасування постанови,-
22.08.2017 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (далі - позивач) з адміністративним позовом до Старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницький області Дейдиша Сергія Івановича (далі - відповідач-1), Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (далі - відповідач-2), третя особа яка не заявляє позовні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( далі - ОСОБА_1 , третя особа) в якому просить суд: визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Дейдиша С.І. від 15.08.2017 року (реєстраційний номер виконавчого провадження 54392803) про накладення штрафу на Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.
В обґрунтування позову зазначено, що 15.08.2017 року старшим державним виконавцем Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницький області Дейдишем С.І. винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 3400 грн. за невиконання рішення суду в строк, яке не можливо було виконати.
У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали, надали додаткові пояснення по суті справи і просили адміністративний позов задовольнити, проти розгляду справи в письмовому провадженні не заперечували.
Представники відповідачів у судове засідання не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином, заперечень чи інших документів які стосуються справи, до суду не надали.
Третя особа у судове засідання не з'явилася, надала до суду письмові пояснення у справі, в обґрунтування яких зазначено, що позивач не виконує судове рішення, яке було до негайного виконання та всіляко ухиляється від його виконання. З огляду на викладене, ОСОБА_1 просив позов задовольнити.
Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
З матеріалів справи видно, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2017 у справі №804/3564/17 зобов'язано поновити ОСОБА_1 на посаді заступника командира бригади з тилу - начальника тилу 138 зенітної ракетної бригади повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних сил Збройних сил України з 26.05.2017 року, визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України від 26.05.2017 року №189 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», визнано протиправним та скасовано наказ Командувача Повітряних сил Збройних сил України від 06.06.2017 року №205 в частині звільнення з військової служби в запас за пунктом «ж» (у зв'язку із позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку) та виключення зі списків особового складу Збройних сил України колишнього підполковника ОСОБА_1 , заступника командира бригади тилу - начальник тилу 138 зенітної ракетної бригади повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Повітряних сил Збройних сил України.
Згідно листа Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 08.09.2017 року №3-535/2.2/01-24 на виконанні у Замостянському відділі державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області з 26.07.2017 року перебуває виконавче провадження з виконання виконавчого листа №804/3564/17 від 21.07.2017 року, про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника командира бригади з тилу - начальника тилу 138 зенітної ракетної бригади повітряного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” Повітряних Сил Збройних Сил України з 26.05.2017 року. Державним виконавцем 27.07.2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якого направлено сторонам.
Управління персоналу штабу командування Повітряних Сил Збройних Сил України направило відповідь до Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, в якій повідомило про неможливість виконання рішення суду в зв'язку з тим, що ОСОБА_1 не є військовослужбовцем Збройних Сил України та не має відповідного посаді військового звання.
15.08.2017 року Замостянський відділ державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області отримав вказане пояснення та виніс постанову про накладення штрафу.
15.08.2017 року позивач подав до суду клопотання про відстрочення виконання судового рішення, адже не може виконати дані вимоги, посилаючись на скасування пункту 1 наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 26.05.2017 року № 189 “Про притягнення до дисциплінарної відповідальності” та наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 06.06.2017 року № 205 в частині звільнення з військової служби в запас за пунктом “ж” (у зв'язку із позбавлення військового звання в дисциплінарному порядку) та виключення зі списків особового складу Збройних Сил України колишнього підполковника ОСОБА_1 , заступника командира бригади з тилу - начальника тилу 138 зенітної ракетної бригади повітряного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” Повітряних Сил Збройних Сил України.
Також позивач зазначив, що вказані рішення не набрали законної сили та фактично на цей час ОСОБА_1 є солдатом запасу Збройних сил України, а посада заступника командира з тилу - начальника тилу на якій проходив військову службу ОСОБА_1 за номенклатурою військових посад має штатну посадову категорію “підполковник”, що передбачає наявність офіцерського звання та призначення на таку посаду особи, що не має офіцерського звання неможливе.
06.09.2017 року винесено наступну постанову про накладення штрафу в подвійному розмірі.
Проте постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі №804/3564/17 від 21.09.2017 року задоволено апеляційні скарги начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, Командувача Повітряних Сил України та скасовано постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2017 у справі №804/3564/17, яка була підставою для видання виконавчого листа, в частині задоволених позовних вимог та прийнято в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позову, зокрема відмовлено в задоволенні позовної вимоги про поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника командира бригади з тилу - начальника тилу військової частини НОМЕР_1 повітряного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ” Повітряних Сил Збройних Сил України.
Відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Враховуючи, що постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі №804/3564/17 від 21.09.2017 року набрала законної сили на момент розгляду цієї справи в суді, і підстав для негайного виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.07.2017 у справі №804/3564/17 не має, тому суд задовольняє адміністративний позов.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.
Позивач в адміністративному позові просить скасувати постанову Замостянського відділу ДВС м. Вінниця від 15.08.2017 року (ВП 54392803) про накладення штрафу в розмірі 3400,00 грн. проте, в судовому засіданні з'ясовано, що постановою Замостянського відділу ДВС м. Вінниця від 06.09.2017 року на позивача накладено штраф у розмірі 6800,00 грн., як наслідок повторного невиконання скасованого рішення суду, тому суд для захисту прав позивача виходить за межі позовних вимог та скасовує обидві постанови Замостянського відділу ДВС м. Вінниця.
Керуючись ст. ст. 122, 128, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Командування Повітряних Сил Збройних Сил України до Старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницький області Дейдиша Сергія Івановича, Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниці Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 про визнання неправомірною та скасування постанови - задовольнити.
Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Дейдиша С.І. від 15.08.2017 року (реєстраційний номер виконавчого провадження 54392803) про накладення на Командування Повітряних Сил Збройних Сил України штрафу у розмірі 3400,00 грн.
Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області Дейдиша С.І. від 06.09.2017 року (реєстраційний номер виконавчого провадження 54392803) про накладення на Командування Повітряних Сил Збройних Сил України штрафу у розмірі 6800,00 грн. на Командування Повітряних Сил Збройних Сил України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Р.З. Голобутовський