Головуючий у 1 інстанції - Капітонов В.І.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
24 жовтня 2017 року справа №242/3720/17
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Ханової Р.Ф.,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 18 вересня 2017 року у справі № 242/3720/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Селидовське ОУПФУ), в якому просив: визнати незаконним рішення Селидовського ОУПФУ від 26.06.2017 №1164; зобов'язати повторно розглянути заяву від 21.06.2017 та зарахувати до страхового та пільгового стажу періоди роботи з 01.12.2015 до 31.05.2017 на ДП «Селидіввугілля» ВП шахта «Котляревського» (а.с. 2-4).
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 18 вересня 2017 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений частково, а саме: визнано незаконним та скасовано рішення Селидовського ОУПФУ № 1164 від 26 червня 2017 року про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії; зобов'язано Селидовське ОУПФУ повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 21 червня 2017 року про перерахунок пенсії; зобов'язано Селидовське ОУПФУ зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 періоди роботи на ВП «Шахта «Котляревська» (ВП «Шахта «Росія») ДП «Селидіввугілля» періоди з 01 грудня 2015 року по 31 травня 2017 року; в задоволені решти позовних вимог відмовлено (а.с. 33-34).
Відповідач не погодився з рішенням суду в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилався на неможливість зарахування спірних періодів роботи позивача до страхового стажу у зв'язку з несплатою ДП «Селидіввугілля» ВП «шахта Росія» страхових внесків на момент звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 36-37).
За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснений в письмовому провадженні.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх за матеріалами справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.
Позивач - ОСОБА_2 знаходиться на обліку в Селидовському ОУПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах.
21 червня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Селидовського ОУПФУ з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,оскільки після призначення пенсії продовжував працювати і набув не менше 24 місяців стажу роботи для перерахунку пенсії (а.с. 25).
Рішенням Селидовського ОУПФУ №1164 від 26.06.2017 «Про відмову в перерахунку» позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії по стажу згідно ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,, оскільки згідно з даними індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутня сплата страхових внесків по ВП «шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.12.2015 до 31.05.2017, що є порушенням ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.7).
Відповідно до довідки, виданої ВП «Шахта «Котляревського» ДП «Селидіввугілля» №147 від 30.08.2017, у період з 01.01.2015 до 31.12.2015 із заробітної плати позивача щомісячно здійснювалися утримання єдиного соціальний внеску, а з 01.01.2016 до 30.06.2017 - податку з доходів фізичних осіб (а.с.8).
З довідки ВП «Шахта «Котляревського» ДП «Селидіввугілля» №06-04/2453 від 30.08.2017 встановлено, що утримані з заробітної плати працівників ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» страхові внески, в тому числі - єдиний соціальний внесок, за період з 01.05.2012 до 30.06.2017 перераховані повністю до Управління Пенсійного фонду України в м.Новогродівці, Красноармійської ОДПІ. З 18.07.2017 ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» перейменовано у ВП «Шахта «Котляревського» ДП «Селидіввугілля» (а.с.9).
Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.
Спірним у справі є правомірність рішення відповідача №1164 від 26.06.2017 про відмову у перерахунку пенсії по стажу, у зв'язку з незарахуванням до загального страхового стажу позивача періоду роботи з 01.12.2015 року до 31.05.2017 року на ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку з несплатою щомісячних платежів зі страхових внесків за цей період роботодавцем - ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля».
Відповідно до ст.46 Конституції України, - громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Законодавство України про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Згідно з ч.4.ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003, № 1058-IV (далі - Закон №1058) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
Статтею 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», визначено терміни, відповідно до яких встановлено, що страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
За приписами ч.6 ст.20 Закону №1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).
Згідно ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону №1058).
Згідно з п.10 ч.1 ст.1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010, № 2464-VI ( далі Закон №2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок
Зокрема ч.1 ст.4 Закону №2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.
Згідно з ч.2. ст.25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку ( п. 171.1 ст. 171).
На підставі даних довідок ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» у період з 01.12.2015 до 31.12.2015 із заробітної плати позивача щомісячно здійснювалися утримання єдиного соціальний внеску, а з 01.01.2016 до 31.05.2017 - податку з доходів фізичних осіб; утримані з заробітної плати працівників ВП «Шахта «Росія» ДП «Селидіввугілля» страхові внески, в тому числі - єдиний соціальний внесок, за період з 01.12.2015 до 31.05.2017 перераховані повністю до Покровської ОДПІ (а. с. 10,11).
Колегія суддів з огляду на наведені норми законів та встановлені обставини справи в їх сукупності дійшла висновку, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов'язкових страхових внесків не повинна порушувати конституційні, законні права позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов'язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати покладена на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку внаслідок чого несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи працівника до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Згідно до норм Податкового кодексу України контроль за своєчасним перерахуванням єдиного внеску роботодавцем покладено на податковий орган.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції щодо протиправності спірного рішення відповідача від 26.06.2017 №1164 про відмову в перерахунку пенсії позивачеві по стажу, внаслідок чого спірне рішення підлягає скасуванню, а решта позовних вимог щодо зобов'язання повторно розглянути заяву від 21.06.2017 з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.12.2015 до 31.05.2017 на ДП «Селидіввугілля» ВП «Шахта «Росія» (ВП «Шахта «Котляревського» ДП «Селидіввугілля») також підлягають задоволенню, оскільки є похідними від задоволених позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України апеляційний перегляд здійснений в межах доводів апеляційної скарги, в частині незадоволених позовних вимог про зобов'язання відповідача зарахувати спірний період роботи позивача до пільгового постанова суду не оскаржена.
Керуючись ст.195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 18 вересня 2017 року у справі № 242/3720/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий Л.А. Василенко
Судді: А.В. Гайдар
Р.Ф. Ханова