Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
"19" жовтня 2017 р. № 820/1372/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,
за участі секретаря судового засідання - Цабеки К.Є.
прокурора - Кальницький А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву щодо роз'яснення судового рішення Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 06.10.2017 року №2619 по справі за адміністративним позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області, третя особа - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -
Заявник, Міжрайонний відділ Державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в якій, із посиланням на ст.170 КАС України, ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про місцеве самоврядування" просив роз'яснити, чи є поважною причиною невиконання рішення суду №820/1372/17 від 22.08.2017 року та постанови про відкриття виконавчого провадження №54738449 від 19.09.2017 року - відсутність вільних коштів в місцевому бюджеті Старомерчицької селищної ради. Якщо відсутність вільних коштів в місцевому бюджеті Старомерчицької селищної ради є поважною причиною невиконання рішення суду №820/1372/17 від 22.08.2017 року та постанови про відкриття виконавчого провадження №54738449 від 22.08.2017 року, просив роз'яснити, які виконавчі дії проводити надалі.
В обґрунтування заяви зазначив, що на примусовому виконанні у територіального відділу ДВС перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого 22.08.2017 року по справі №820/1372/17. Відповідач по справі судове рішення від 27.07.2017 року не виконує належним чином. 04.10.2017 року до відділу ДВС надійшов лист Старомерчицької селищної ради Валківського району, в якому було зазначено, що до кінця 2017 року вільних коштів, які б могли бути використані для виконання виконавчого листа виданого 22.08.2017 року не передбачається. 04.10.2017 року до відділу ВДВС надійшов лист Старомерчицької селищної ради з копією рішення XXV позачергової сесії VIІ скликання від 22.09.2017 року про неможливість виконання виділення коштів з місцевого бюджету для приведення в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76767, так як відповідно до закону україни "Про місцеве самоврядування в україні" селищна рада здійснює видатки в межах затвердженого бюджету на поточний рік. За таких підстав просив суд заяву задовольнити та розглянути її за відсутності представника ВДВС.
Прокурор у судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував, зазначив, що відділом ДВС не з'ясовано стан виконання судового рішення, потреба яких саме коштів необхідна для виконання судового рішення. Крім того, зазначив, що органи державної влади не мають посилатися на брак коштів, як на підставу невиконання судового рішення згідно з практикою Європейського суду з прав людини.
Представник позивача, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, до судового засідання не прибув, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник відповідача по справі, Старомерчицької селищної ради, до судового засідання не прибув, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином, правом надати заперечення на вказану заяву не скористався.
Згідно вимог ч. 3 ст. 170 КАС України, суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення протягом десяти днів із повідомленням заявника (особи, яка бере участь у справі, державного виконавця, які звернулися із заявою про роз'яснення судового рішення) та осіб, які беруть участь у справі.
Дослідивши обставини, викладені в заяві Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області про роз'яснення судового рішення суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Судом встановлено, що Керівник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з уточненою позовною заявою, в якій просив зобов'язати Старомерчицьку селищну раду Валківського району Харківської області привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76767, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська обл., Валківський р-н, смт. Старий Мерчик, вул. Театральна, б. 2, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області №136 від 05.08.2016 (пункти припису 10,19,20,21,27).
Відповідно до Постанови Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2017 року по справі №820/1372/17 адміністративний позов Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області, третя особа - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов'язано Старомерчицьку селищну раду Валківського району Харківської області привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76767, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська обл., Валківський р-н, смт. Старий Мерчик, вул. Театральна, б.2, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області №136 від 05.08.2016 (пункти припису 10,19,20,21,27).
Вищезазначена постанова набрала законної сили 14.08.2017 року.
Підстав вважати, що рішення суду є незрозумілим - немає.
22.08.2017 року видано виконавчий лист №820/1372/17.
19.09.2017 року Міжрайонним відділом державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області постановою від 19.09.2017 року відкрито виконавче провадження №54738449 з виконання виконачого листа №820/1372/17, виданого Харківським окружним адміністративним судом 22.08.2017 року щодо зобов'язання Старомерчицьку селищну раду Валківського району Харківської області привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №76767, що перебуває на його балансі та знаходиться за адресою: Харківська обл., Валківський р-н, смт. Старий Мерчик, вул. Театральна, б.2, у придатний стан для використання за цільовим призначенням, відповідно до припису Валківського районного відділу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області №136 від 05.08.2016 (пункти припису 10,19,20,21,27).
Разом з тим, суд зазначає, що зі змісту поданої заяви вбачається, що Міжрайонним відділом Державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області фактично порушено питання не про роз'яснення судового рішення, а про встановлення судом поважності причин неможливості виконання судового рішення відповідачем.
Суд зазначає, що згідно ч.2 ст.63 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Отже, з наведеної норми права вбачається, що визнання поважності причин виконання судового рішення віднесено законодавцем саме до компетенції державного виконавця при здійсненні примусового виконання рішення.
Таким чином, суд зазначає, що дане питання відноситься виключно до управлінських функцій суб'єкта владних повноважень.
Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Враховуючи наведене, суд відмовляє у задоволені заяви про роз'яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області, третя особа - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 160-163, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Міжрайонного відділу Державної виконавчої служби по Валківському та Коломацькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 06.10.2017 року №2619 щодо роз'яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом Керівника Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Старомерчицької селищної ради Валківського району Харківської області, третя особа - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст ухвали виготовлено 23.10.2017року.
Суддя Старосєльцева О.В.