про зупинення провадження в адміністративній справі
19 жовтня 2017 року № 810/2791/17
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу,
за участю сторін:
позивач: ОСОБА_1
відповідач: не з'явився,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправним та скасування наказу від 15.07.2014 №181 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності полковника юстиції ОСОБА_1 ".
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 03.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі №810/2791/17, витребувано докази по справі від сторін, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
У судове засідання, призначене на 19.10.2017, з'явився позивач.
Представник відповідача у судове засідання не прибув та надіслав на адресу суду клопотання про відкладення судового розгляду, у зв'язку із неможливістю участі у судовому засіданні.
Суд зазначає, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 03.10.2017 від відповідача були витребувані докази по справі.
Проте, відповідач всупереч вимогам вказаної ухвали суду докази по справі не надав, про причини неможливості їх надання суду не повідомив.
Крім того, у судовому засіданні 19.10.2017 у суду виникла необхідність витребування від відповідача та від Державної служби статистики України додаткові докази по справі.
Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Відповідно до частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).
При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності повторного витребування доказів по справі від відповідача та від Державної служби статистики України.
19.10.2017 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про виклик свідків в адміністративній справі, у якому позивач просить суд викликати у судове засідання в якості свідків осіб, яким відомі обставини, які були предметом службового дослідження щодо позивача, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
З огляду на вказане клопотання та з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне викликати у судове засідання в якості свідків вищевказаних осіб.
Присутній у судовому засіданні позивач заявив клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із витребуванням доказів та виклику у свідків.
проти задоволення вказаного клопотання представника відповідача не заперечував.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання, повторно витребувати докази по справі від відповідача та від Державної служби статистики України та викликати у судове засідання свідків.
Керуючись статтями 11,65,71,156,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1.Повторно витребувати докази по справі
від відповідача:
- письмові заперечення у разі невизнання позову;
- копію наказу №181 від 15.07.2014, докази ознайомлення позивача з цим наказом;
- копію послужного списку на позивача;
- копію всіх матеріалів службового розслідування щодо позивача, в результаті розгляду яких видано оскаржуваний наказ;
- копії наказів від 06.11.2013 №763; телеграм тимчасово виконуючого обов'язки першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 12.11.2013 №300/1/с/3804, від 07.03.2014 №300/1/с/608; копію наказу від 02.07.2014 №435, від 17.03.2014 №182, від 02.04.2014 №218; копію звернення громадянки ОСОБА_7 , на які є посилання в наказі, що оскаржується;
- довідку про адресу реєстрації (дислокації) військової частини НОМЕР_1 за період з 01.01.2014.
2. Додатково витребувати докази по справі:
від відповідача:
- копію службової картки на позивача, передбаченої статтею 106 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;
- копію рішення Міністра оборони України про відрядження полковника юстиції ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України з 10 березня 2014 року;
- Книгу обліку військовослужбовців, які перебувають у відпустці або у відрядженні, передбаченої додатком 2 до Статуту гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України за період з 10 березня по 15 липня 2014 року для огляду та витяг з неї відносно позивача;
- копію звернення громадянки ОСОБА_7 , на яке є посилання в наказі, що оскаржується;
- довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) стосовно військової частини НОМЕР_1 ; військової частини НОМЕР_2 ; Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України;
- інформацію чи здійснювали свою діяльність військова частина НОМЕР_1 , військова частина НОМЕР_2 та Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України після 07 квітня 2014 року за місцем дислокації у місті Севастополі, про переміщення цих військових частин;
- відомості про календарні дати та місця передислокації військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 та Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя в інші регіони України на виконання Рішення Національної Ради безпеки і оборони України від 23 березня 2014 року “Про передислокацію військових частин (підрозділів), установ та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань і правоохоронних органів України з тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя в інші регіони України”, введеного в дію Указом Президента України від 24 березня 2014 року № 339/2014.
від Державної служби статистики України (01601, м.Київ, вул.Шота Руставелі, буд.3)
- довідку з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) стосовно військової частини НОМЕР_1 ; військової частини НОМЕР_2 ; Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України за період з 01.01.2014 по день розгляду справи.
3. Витребувані докази надати суду в строк до 03.11.2017.
4. Викликати в якості свідків у судове засідання по справі на 03.11.2017 о 11:00 год. наступних осіб:
- ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; моб. тел.: НОМЕР_3 );
- ОСОБА_3 ( АДРЕСА_2 ; моб.тел.: НОМЕР_4 );
- ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 ; тел.: НОМЕР_5 ; 2713650, НОМЕР_6 );
- ОСОБА_5 ( АДРЕСА_3 ; моб.тел.: НОМЕР_7 );
- ОСОБА_6 ( АДРЕСА_3 ; моб.тел. НОМЕР_8 ).
5.Визнати явку відповідача у судове засідання обов'язковою.
6.Провадження в справі зупинити до 03 листопада 2017 року та призначити наступне судове засідання у справі на 03 листопада 2017 року о 11:00 год.
7.Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, та Державній службі статистики України.
Ухвала суду в частині витребування доказів по справі набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Кушнова А.О.