Справа № 806/1000/17
17 жовтня 2017 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Гонтарука В. М.
суддів: Граб Л.С. Білої Л.М.
секретар судового засідання: Аніщенко А.О.,
за участю:
прокурора: Федчук Світлани Миколаївни
представника позивача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Державної служби геології та надр України, ТОВ "Райт Солюшн" на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року у справі за адміністративним позовом заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради до Державної служби геології та надр України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ТОВ "Райт Солюшн" про визнання протиправним та скасування спеціального дозволу на користування надрами,
відповідно до постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2017 року адміністративний позов задоволено.
Не погоджуючись із судовим рішенням, Державна служба геології та надр України та товариство з обмеженою відповідальністю "Райт Солюшн" подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.
В судове засідання з'явились прокурор прокуратури Вінницької області та представник позивача.
Відповідач та третя особа в судове засідання не з'явились.
17 жовтня 2017 року до початку судового засідання від товариства з обмеженою відповідальністю "Райт Солюшн" надійшла заява вх. № 14915/17 про відкладення розгляду справи, мотивована тим, що у зв'язку з припиненням повноважень представників третьої особи 13 жовтня 2017 року, необхідний час для забезпечення представництва інтересів третьої особи шляхом надання повноважень для участі в судовому засіданні.
Прокурор щодо задоволення клопотання поклалась на розсуд суду.
Представник позивача щодо задоволення клопотання не заперечувала.
Суд дослідивши вказане клопотання, заслухавши думку сторін, керуючись положеннями ст. 56 КАС України, з метою забезпечення реалізації прав наданих сторонам Кодексом адміністративного судочинства України, у тому числі на участь у справі, на подання пояснень по справі, а також приймаючи до уваги те, що вказане клопотання подано вперше, ухвалив задовольнити його.
Крім цього, 17 жовтня 2017 року на адресу Вінницького апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшло клопотання вх. № 14937/17 про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Прокурор та представник позивача щодо задоволення даного клопотання заперечували.
Дослідивши матеріали справи, з урахуванням думки сторін, колегія суддів зазначає наступне.
Письмове провадження є формою заочного розгляду і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику сторін або без їх участі на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.
Статтею 197 КАС України регламентовано питання щодо апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, а саме:
1. Суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі:
1) відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю;
2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання;
3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які прийняті у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої статті 183-2.
Враховуючи, що клопотання відповідача є необґрунтованим та не відповідає положенням вищевказаної статті КАС України, суд ухвалив відмовити в задоволенні клопотання Державної служби геології та надр України про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Крім того, здійснюючи апеляційний розгляд даної справи, колегія суддів ініціювала питання про визнання обов'язковою явки у судове засідання повноважного представника Державної служби геології та надр України.
Прокурор та представник позивача щодо задоволення даного судом питання не заперечували.
Згідно зі ст. 7 КАС України, офіційне з'ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.
Відповідно до вимог статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно зі ст. 120 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про обов'язковість особистої участі сторін чи третіх осіб у судовому засіданні. Викликати сторону чи третю особу для особистих пояснень можна і тоді, коли у судовому розгляді беруть участь їхні представники.
Для повного, всебічного розгляду даної справи з метою врахування всіх обставин та надання відповідних пояснень, що мають значення для прийняття правильного рішення у справі, колегія суддів вважає за необхідне визнати явку Державної служби геології та надр України в наступне судове засідання обов'язковою.
Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 120, 150, 160, 195, 254 КАС України, суд
1. Відкласти розгляд даної адміністративної справи на 31 жовтня 2017 року на 15:00 в залі судового засідання №3 Вінницького апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14).
2. Визнати явку Державної служби геології та надр України в наступне судове засідання обов'язковою.
3. Копію ухвали надіслати особам, що беруть участь у справі, для відома та виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4