номер провадження справи 10/15/15
10.10.2017 справа № 908/476/15-г
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “ТАР АЛЬЯНС” (84609, Донецька область, м. Горлівка, вул. Умова, 1/1; адреса для листування: АО “Головань і Партнери”, 01054, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська (Воровського), буд. 33-Б, оф. 12/2)
до відповідача державного підприємства “Донецька залізниця” (83062, м. Донецьк, вул. Артема, 68)
про зобов'язання внести зміни в особовий рахунок позивача, стягнення 914440,33 грн. та розірвання договору
орган примусового виконання - відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві (01011, м. Київ, вул. Різницька, буд. 11-Б)
Суддя Носівець В.В.
Представники сторін:
від позивача (скаржника): не з'явився;
від відповідача (боржника): не з'явився;
від ВДВС Печерського РУЮ у м. Києві: не з'явився
До господарського суду Запорізької області 21.06.2016 звернулось товариство з обмеженою відповідальністю “ТАР АЛЬЯНС” зі скаргою на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у справі № 908/476/15-г за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТАР АЛЬЯНС" до державного підприємства “Донецька залізниця” про зобов'язання внести зміни в особовий рахунок позивача, стягнення 914440,33 грн. та розірвання договору, згідно якої просив: 1) визнати незаконною бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо невжиття у встановлений законодавством строк заходів з перерахування присуджених ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» коштів у виконавчому провадженні № 50221609, які обліковуються на депозитному рахунку ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві; 2) зобов'язати відділ державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві невідкладно вжити заходів щодо перерахування присуджених ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» коштів у виконавчому провадженні № 50221609, які обліковуються на депозитному рахунку ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві.
В обґрунтування скарги зазначено, що ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.05.2016 у даній справі визнано незаконною бездіяльність ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо невжиття у встановлений законом строк заходів щодо примусового виконання наказу у справі № 908/476/15-г від 06.04.2015, зобов'язано орган примусового виконання невідкладно вжити заходів щодо примусового виконання наказу, а також надсилати документи та повідомлення щодо складення документів виконавчого провадження електронною поштою на адресу стягувача, зазначену у заяві про відкриття виконавчого провадження. Стягувачем 11.06.2016 одержано лист від УДВС ГТУЮ у м. Києві від 24.05.2016 № 12237/0/11-16, відправлений лише 08.06.2016, яким повідомлено, що 17.05.2016 на депозитний рахунок Печерського ВДВС стягнуто з боржника борг у повному обсязі, але у зв'язку із тим, що стягувач має зареєстроване місцезнаходження на території проведення АТО, органу ДВС вищого рівня направлено доповідну записку щодо подальшого розпорядження коштами стягувача. Скаржник вважає, що орган виконання безпідставно ухиляється від перерахування присуджених стягувачу коштів, тим самим порушуючи п. 13.13 Інструкції з організації примусового виконання рішення.
Ухвалою суду від 22.06.2016 (суддя Алейникова Т.Г.) відкладено вирішення питання щодо розгляду скарги б/н від 15.06.2016 товариства з обмеженою відповідальністю “ТАР АЛЬЯНС” на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у справі № 908/476/15-г до надходження матеріалів справи № 908/476/15-г з Донецького апеляційного господарського суду України.
Матеріли справи № 908/476/15-г у зв'язку із закінченням апеляційного провадження відповідно до постанови Донецького апеляційного господарського суду від 12.12.2016 повернуті до господарського суду Запорізької області 22.12.2016.
Розпорядженням керівника апарату суду № П-1291/16 від 22.12.2016, враховуючи звільнення з посади судді Алейникової Т.Г., призначено повторний автоматизований розподіл судової справи № 908/476/15-г.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.12.2016, справу № 908/476/15-г для розгляду скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби, передано судді Носівець В.В.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 26.12.2016 прийнято до розгляду скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “ТАР АЛЬЯНС” на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві б/н від 15.06.2016 у справі № 908/476/15-г. Судове засідання призначено на 08.02.2017.
До господарського суду Запорізької області 10.01.2017 надійшов запит з Донецького апеляційного господарського суду з вимогою терміново направити на його адресу матеріали справи № 908/476/15-г у зв'язку з надходженням касаційної скарги на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 12.12.2016.
Ухвалою суду від 12.01.2017 зупинено розгляд скарги товариства ТОВ “ТАР АЛЬЯНС” на дії відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві у справі № 908/476/15-г до повернення матеріалів вказаної справи до господарського суду Запорізької області. Матеріали справи № 908/476/15-г направлено до Донецького апеляційного господарського суду.
Матеріли справи № 908/476/15-г повернуті до господарського суду Запорізької області 06.09.2017.
Ухвалою суду від 28.09.2017 розгляд скарги поновлено, судове засідання призначено на 10.10.2017.
Позивач (скаржник) у судове засідання свого представника не направив; 09.10.2017 надіслав до суду пояснення, де зазначив наступне. Рішення суду у дані справі виконано у примусовому порядку 29.08.2016, що підтверджується платіжним дорученням № 8363 від 29.08.2016 на суму 933947,13 грн. Відомості про виконавче провадження № 50221609 наразі відсутні у Єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень. Проте, як було зазначено у скарзі, згідно з вимогою п. 13.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень, в редакції станом на 15.06.2016, державний виконавець зобов'язаний вжити заходів з перерахування коштів стягувачу не пізніше 23.05.2016, однак зробив це лише 29.08.2016, тобто державним виконавцем більше ніж на три місці порушено строк перерахування коштів стягувачу за відсутності будь-яких на те правових підстав. Скаржник наполягав на задоволенні вимоги пункту 1 прохальної частини скарги щодо визнання незаконною бездіяльності органу виконання. Водночас, вимогу пункту 2 прохальної частини скарги просив залишити без розгляду, оскільки судове рішення у цій справі вже є виконаним. Скаржник просив розглянути скаргу без його участі.
Судом задоволено клопотання скаржника про розгляд скарги без його участі.
У судове засідання представники ДП “Донецька залізниця” та відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві не з'явилися, вимоги суду не виконали.
Відповідно до ст. 121-2 ГПК України неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Оскільки всі учасники судового процесу були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, суд дійшов висновку про можливість розгляду скарги по суті в судовому засіданні 10.10.2017 за відсутності представника ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві, а також представників боржника і стягувача.
Розглянувши матеріали скарги, з'ясувавши наявні обставини, суд встановив:
Рішенням господарського суду Запорізької області від 18.03.2015 позов товариства з обмеженою відповідальністю "ТАР АЛЬЯНС" до Державного підприємства "Донецька залізниця" про зобов'язання ДП "Донецька залізниця" вчинити дії спрямовані на повернення 217273,10 грн. шляхом внесення відповідних змін до особового рахунку ТОВ "ТАР АЛЬЯНС", розірвання договору про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані послуги № 21029 від 17.12.2009 р. та стягнення 914440,33 грн. задоволено.
На виконання рішення, у відповідності до ст. 116 ГПК України, 06.04.2015 судом видано наказ про стягнення 914440,33 грн. боргу та 19506,80 грн. судового збору.
Постановою відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві від 19.02.2016 відкрито виконавче провадження щодо виконання наказу у справі № 908/476/15-г від 06.04.2015. Постановою від 16.05.2016 накладено арешт на кошти боржника на суму 1027541,84 грн.
Підставами звернення зі скаргою на бездіяльність органу ДВС стягувач - ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» - зазначив безпідставне ухилення від перерахування присуджених стягувачу коштів, порушуючи вимоги п. 13.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень; вважає незаконною бездіяльність державного виконавця відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо невжиття у встановлений законодавством строк заходів з перерахування присуджених ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» коштів у виконавчому провадженні № 50221609, які безпідставно тривалий час обліковувалися на депозитному рахунку відділу.
Відповідно ст. 129-1 Конституції України та ст. 115 ГПК України рішення господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Крім того, за Законом України “Про судоустрій і статус суддів” судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом (стаття 116 ГПК України).
Згідно статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
В силу статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження мають право, зокрема, оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом.
Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладено на державну виконавчу службу у порядку, передбаченому законом.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Положеннями ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції з 28.12.2015 по 11.06.2016) визначено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. За письмовою заявою стягувача - фізичної особи чи його представника (за наявності відповідних повноважень) стягнуті грошові суми можуть бути перераховані державним виконавцем на зазначений ним рахунок у банку або в іншій фінансовій установі чи надіслані на адресу стягувача поштовим переказом, що здійснюється за його рахунок, крім переказу аліментних сум. Стягувачу - юридичній особі стягнуті грошові суми перераховуються державним виконавцем у встановленому порядку на визначені стягувачем належні йому рахунки.
За умовами п.п. 13.1, 13.11, 13.12, 13.13, 13.15 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом № 512/5 від 02.04.2012, (в редакції станом з 18.01.2016 по 05.10.2016) органи ДВС мають відповідні рахунки в органах Державної казначейської служби України для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам у національній валюті, а також відповідні рахунки для обліку аналогічних операцій в іноземній валюті в банках.
При надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення. Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис.
У разі відсутності відомостей, яким чином проводити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача).
Після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 3, 4) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні.
Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця.
Матеріали справи містять лист Управління державної виконавчої служби ОСОБА_1 територіального управління юстиції у м. Києві вих. № 12237/0/11-16 від 24.05.2016 (том 3 арк. с. 83), направлений на адресу ТОВ «ТАР АЛЬЯНС», відправлений 08.06.2016 згідно поштового штемпелю на конверті, в якому зазначено, що Управлінням ДВС ГТУЮ у м. Києві розглянуто звернення ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» від 25.04.2016; повідомлено, що заходами, вжитими державним виконавцем встановлено, що 17.05.2016 на депозитний рахунок Печерського ВДВС стягнуто з боржника борг, виконавчий збір та витрати на проведення виконавчих дій в повному обсязі; відділом повідомлено, що у зв'язку із тим, що стягувач зареєстрований на території проведення АТО в Донецькій області, 19.05.2016 до Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві (органу виконання вищого рівня) направлено доповідну записку щодо подальшого розпорядження стягнутих коштів; зазначено, що подальше виконання рішення буде організовано у відповідності до вимог закону.
Згідно платіжного доручення № 8363 від 29.08.2016 Відділом державної виконавчої служби на користь ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» перераховано 933947,13 грн., стягнутих з ПАТ «Українська залізниця» згідно наказу у справі № 908/476/15-г від 06.04.2015.
Отже, органом виконання перераховано стягувачу суму грошових коштів у розмірі 933947,13 грн. згідно наказу у справі № 908/476/15-г від 06.04.2015 тільки через три місяці після надходження цих грошових коштів від боржника на депозитний рахунок органу виконання, обґрунтовуючи це тим, що стягувач зареєстрований на території проведення АТО в Донецькій області, а саме: за адресою: Донецька область, м. Горлівка, вул. Умова, 1/1, що є порушенням приписів п. 13.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень.
Враховуючи, що у заяві про відкриття виконавчого провадження ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» вказувались реквізити стягувача, на які слід перераховувати грошові кошти (р/р 26000442495 в ПАТ «ОСОБА_2 Аваль» в м. Києві), посилання відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві на те, що стягувач зареєстрований на території проведення АТО в Донецькій області, у зв'язку з чим 19.05.2016 до Управління ДВС ГТУЮ у м. Києві (органу виконання вищого рівня) направлено доповідну записку щодо подальшого розпорядження стягнутих коштів, що мало наслідком затримання перерахування коштів на рахунок стягувача більш ніж на три місяці, є безпідставними.
Крім того, ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.05.2016 у даній справі, яку винесено за наслідками розгляду скарги стягувача на дії органу виконання, визнано незаконною бездіяльність ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо невжиття у встановлений законом строк заходів щодо примусового виконання наказу у справі № 908/476/15-г від 06.04.2015, зобов'язано орган примусового виконання невідкладно вжити заходів щодо примусового виконання наказу, а також зобов'язано ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві надсилати документи та повідомлення щодо складення документів виконавчого провадження електронною поштою на адресу стягувача, зазначену у заяві про відкриття виконавчого провадження.
При цьому стягувач ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» має адресу для листування на території України, що не відноситься до зони проведення АТО, яка зазначалась стягувачем у заяві про відкриття виконавчого провадження.
Отже, ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві неправомірно невжито заходів у встановлений законодавством строк щодо перерахування присуджених ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» коштів у сумі 933947,13 грн. згідно виконавчого провадження № 50221609, які обліковувались на депозитному рахунку ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві.
Згідно п. 9.13. постанови пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України» за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Таким чином, суд дійшов висновку, що виконавчою службою не дотримані приписи Закону України “Про виконавче провадження”, що призвело до порушення прав та інтересів скаржника, гарантованих чинним законодавством України.
Стосовно другої вимоги стягувача ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» про зобов'язання відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві невідкладно вжити заходів щодо перерахування присуджених ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» коштів у виконавчому провадженні № 50221609, які обліковуються на депозитному рахунку ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві, то скаржник на задоволенні даної вимоги не наполягав та просив залишити без розгляду, оскільки судове рішення у цій справі вже є виконаним.
Отже, вимога про зобов'язання органу виконання вжити заходів щодо перерахування коштів судом відхиляється, оскільки ВДВС вже перераховано на рахунок ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» суму, що належить до стягнення у розмірі 933947,13 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 8363 від 29.08.2016.
Враховуючи досліджені матеріали та встановлені обставини, суд визнає доводи скаржника, викладені у скарзі, обґрунтованими, а скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню.
Суд зазначає, що на день розгляду скарги орган виконання має назву Печерський районний відділ державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 територіального управління юстиції у місті Києві.
Керуючись ст.ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю “ТАР АЛЬЯНС” задовольнити частково.
2. Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві щодо невжиття у встановлений законодавством строк заходів з перерахування присуджених ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» коштів у виконавчому провадженні № 50221609 по примусовому виконанню наказу від 06.04.2015 у справі № 908/476/15-г, які обліковувались на депозитному рахунку ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві - незаконною.
3. Скаргу в частині зобов'язання відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві невідкладно вжити заходів щодо перерахування присуджених ТОВ «ТАР АЛЬЯНС» коштів у виконавчому провадженні № 50221609, які обліковуються на депозитному рахунку ВДВС Печерського районного управління юстиції у м. Києві, - відхилити.
Суддя В.В.Носівець