Справа № 396/1458/17
Провадження № 1-кс/396/284/17
17.10.2017 року слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку ст.303 КПК України,
ОСОБА_2 звернувся із скаргою на бездіяльність слідчого ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, посилається на те, що постановою від 06.03.2017 року про закриття кримінального провадження №12015120230001059 від 25.11.2017 року, яка скасована та на сьогодняшній день продовжується досудове розслідування за фактом вчиненого злочину працівниками Новоукраїнської ЦРЛ в Кіровоградській області за ч.1 ст.184 КК України, слідчий СВ Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області ОСОБА_3 встановила факти причетності головного лікаря Новоукраїнської ЦРЛ ОСОБА_4 в злочині, і його дії вказують на ознаки корупції. У зв'язку із викладеним просить дане кримінальне провадження відкрити за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст.184 КК України, перекваліфікувавши на ч.2 ст.364 КК України, що завдало істотної шкоди охоронюваним правам, свободам та інтересам, ч.2 ст.366 КК України - службове підроблення, ч.2 ст.367 КК України - службова недбалість, та ч.1 ст.139 КК України - ненадання допомоги хворому медичним працівником, а також здійснити контроль за виконанням винесеної ухвали.
Проаналізувавши зміст скарги та доданих письмових матеріалів, приходжу до переконання про необхідність відмови у відкритті провадження за поданою скаргою, із наступних підстав.
Згідно ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим -особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Як вбачається із поданої скарги, предмет оскарження не підпадає під визначений ст.303 КПК України перелік дій, рішень чи бездіяльності слідчого, на стадії досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Згідно ч.5 ст.40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Згідно Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», бездіяльність слідчого чи прокурора, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК, передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов'язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
У випадку подання скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, яка не підлягає оскарженню, у відкритті провадження буде відмовлено.
Згідно ч.2 ст.40 КПК України, слідчий уповноважений:
1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;
2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом;
3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам;
5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій;
6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру;
7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;
8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу;
Згідно ч.4 ст.40 КПК України, слідчий зобов'язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.
Отже, КПК України надає слідчому самостійність у своїй процесуальній діяльності, законність якого контролюється процесуальним прокурором, який вправі надавати слідчому обов'язкові до виконання вказівки (п.4 ч.2 ст.36 КПК України).
Згідно ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
До скарги не додано доказів звернення до слідчого із відповідними клопотаннями про зміну кваліфікації у кримінальному провадженні та відмови слідчого у задоволенні таких клопотань.
Таким чином у відкритті провадження за поданою скаргою слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303-304 КПК України,
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в порядку ст.303 КПК України.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеялційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня отримання її копії.
Слідчий суддя: ОСОБА_1