18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
"09" жовтня 2017 р. Справа № 925/830/17
За позовом Черкаської обласної спілки споживчих товариств
до Золотоніської міської ради
треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області
комунальне підприємство "Золотоніський міський ринок"
про визнання незаконним поділу земельних ділянок та скасування державної реєстрації,
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Биченко М.О.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 09.07.2015;
від відповідача: ОСОБА_2 за довіреністю від 16.05.2017;
від третіх осіб: не з'явились.
У липні 2017 року Черкаська обласна спілка споживчих товариств звернулася до Господарського суду Черкаської області із позовом до Золотоніської міської ради про:
відновлення становища, яке існувало до порушення прав Черкаської обласної спілки споживчих товариств, шляхом визнання незаконним проведеного Золотоніською міською радою поділу земельної ділянки у м. Золотоноша по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028;
відновлення становища, яке існувало до порушення прав Черкаської обласної спілки споживчих товариств, шляхом визнання незаконним проведеного Золотоніською міською радою поділу земельної ділянки у м. Золотоноша по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0030;
скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки загальною площею 0,0561 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0149, проведену на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок від 31.03.2017, розроблену ПП "ДІ ПРОЕКТ";
скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки загальною площею 0,0315 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0144, проведену на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок від 31.03.2017, розроблену ПП "ДІ ПРОЕКТ";
скасування державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки загальною площею 0,0561 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0149, номер запису про право власності 21115653;
скасування державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно земельної ділянки загальною площею 0,0315 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0144, номер запису про право власності 21126060.
Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача сплачений останнім за подання позову судовий збір.
В обґрунтування позову позивач у позовній заяві та у доповненні до неї від 19.09.2017 зазначив, що поділ позивачем земельних ділянок, розташованих у м. Золотоноша по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028 і по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0030 проведено з порушенням вимог ч. 12 ст. 186 Земельного кодексу України без погодження технічної документації щодо поділу цих земельних ділянок з позивачем, як їх фактичним користувачем і власником розташованого на цих земельних ділянках нерухомого майна, з порушенням права позивача на поновлення укладених ним з відповідачем договорів оренди вказаних земельних ділянок від 07.02.2012 та ухвали Золотоніського міськрайонного суду від 15.09.2016 у справі №625/2600/16-ц про забезпечення позову.
Ухвалою від 10.07.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Черкаської обласної спілки споживчих товариств до розгляду, порушив провадження у цій справі, залучив до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - міськрайонне управління у Золотоніському районі т а м. Золотоноша ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області і призначив справу до розгляду в судовому засіданні на 10 год. 00 хв. 29.08.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.
24 липня 2017 року до Господарського суду Черкаської області надійшов лист міськрайонного управління у Золотоніському районі та м. Золотоноша ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області від 20.07.2017 №511/117-17 про залучення замість нього до участі у справі як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області.
29 серпня 2017 року представник позивача подав до господарського суду письмове клопотання про витребування доказів.
29 серпня 2017 року представник відповідача подав до господарського суду письмове клопотання про зупинення провадження у цій справі до вирішення Господарським судом Черкаської області пов'язаних з нею інших справ №925/478/17 та №925/479/17.
Ухвалою від 29.08.2017 Господарський суд Черкаської області замість міськрайонного управління у Золотоніському районі та м. Золотоноша ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, задовольнив клопотання представника позивача про витребування доказів, залишив без задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у цій справі до вирішення Господарським судом Черкаської області пов'язаних з нею інших справ №925/478/17 та №925/479/17 і відклав розгляд справи на 10 год. 30 хв. 06.09.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.
Ухвалою від 06.09.2017 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представників сторін продовжив строк розгляду спору на п'ятнадцять днів і відклав розгляд справи на 10 год. 30 хв. 20.09.2017 в приміщенні Господарського суду Черкаської області.
У судовому засіданні, яке відбулося 20.09.2017 за участю представників обох сторін, Господарський суд Черкаської області оголосив перерву до 11 год. 30 хв. 29.09.2017р.
Ухвалою від 29.09.2017 Господарський суд Черкаської області за клопотанням представника відповідача залучив до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - комунальне підприємство "Золотоніський міський ринок" і відклав розгляд справи на 11 год. 00 хв. 09.10.2017 року в приміщенні Господарського суду Черкаської області.
09 жовтня 2017 року представник відповідача подав до господарського суду письмові клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг у м. Золотоноша ОСОБА_4 та про зупинення провадження у цій справі до вирішення Золотоніським міськрайонним судом Черкаської області іншої справи за адміністративним позовом Золотоніської міської ради до державного реєстратора про визнання протиправним і скасування рішення.
У судовому засіданні, яке відбулося 09.10.2017 за участю представників обох сторін, господарський суд розглянув вказані у попередньому абзаці цього рішення клопотання представника відповідача і відмовив у їх задоволенні - по першому клопотанню через відсутність передбачених ст. 27 Господарського процесуального кодексу України підстав для залучення до участі у справі як третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державного реєстратора Центру надання адміністративних послуг у м. Золотоноша ОСОБА_4 і по другому клопотанню через не доведення представником відповідача факту відкриття Золотоніським міськрайонним судом Черкаської області провадження у справі за вказаним у клопотанні адміністративним позовом Золотоніської міської ради.
У цьому ж судовому засіданні представник позивача позов підтримав з викладених у ньому підстав, а представник відповідача проти позову заперечив через те, що відповідач не вчиняв дій, які б порушували права та інтереси позивача і не відповідали вимогам чинного законодавства, що позивач за першими двома позовними вимогами обрав неналежний спосіб захисту його прав та інтересів, оскільки визнання поділу земельних ділянок незаконним не призведе до відновлення становища позивача, яке існувало до поділу земельних ділянок, і що відповідач є неналежним відповідачем за рештою позовних вимог позивача про скасування державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, оскільки не він проводив цю реєстрацію.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, Господарський суд Черкаської області
07 лютого 2012 року Золотоніська міська рада, як орендодавець, і Черкаська обласна спілка споживчих товариств, як орендар, на підставі рішення Золотоніської міської ради від 20.12.2012 №13-94/VІ уклали два договори оренди земельних ділянок (далі - договори оренди земельних ділянок від 07.02.2012) і підписали два акти приймання - передачі земельних ділянок , згідно з якими орендодавець передав а орендар прийняв у строкове платне користування терміном на п'ять років земельні ділянки, розташовані у м. Золотоноша відповідно по вул. Обухова, 3-б загальною площею 0,2716 га і по вул. Обухова, 3-а загальною площею 0,2085 га для комерційного використання.
У п. 2.3 договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 їх сторони вказали, що на земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна: нежилі приміщення (ринок).
Серед передбачених п. 8.4 договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 обов'язків орендаря є і обов'язок не менше ніж за три місяці до закінчення терміну дії договору звернутися до орендодавця з клопотанням про поновлення терміну його дії без зміни цільового призначення використання земельної ділянки.
Відповідно до п. 12.1 договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 останні набирають чинності з моменту їх державної реєстрації.
15 березня 2012 року два договори оренди земельних ділянок від 07.02.2012 були зареєстровані у міськрайонному управлінні Держкомзему у м. Золотоноші та Золотоніському районі Черкаської області за відповідними номерами 71104000400098 та 71104000400099.
Отож відповідно до ст. 18 Закону України “Про оренду землі” в редакції, чинній в 2012 році, та п. 12.1 договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 останні набрали чинності з 15.03.2012 - дня їх державної реєстрації.
В подальшому орендовані позивачем за договорами оренди земельних ділянок від 07.02.2012 земельні ділянки були зареєстровані у Державному земельному кадастрі з присвоєнням їм таких кадастрових номерів: по вул. Обухова, 3-б загальною площею 0,2716 га - 7110400000:01:002:0028 і по вул. Обухова, 3-а загальною площею 0,2085 га - 7110400000:01:002:0030, що підтверджується витягами із Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 22.04.2015 №НВ-7102313202015 і №НВ-7102313242015.
На земельних ділянках, орендованих позивачем за договорами оренди земельних ділянок від 07.02.2012, розташоване належне позивачу на праві власності нерухоме майно, а саме по вул. Обухова, 3-б: магазин з прибудовами, А-1, а, а' площею 171,1 кв. м., огорожа, 1-3, вигрібна яма, 4,5, замощення ХІ і по по вул. Обухова, 3-а: заготівельно-виробничий комплекс, А-І загальною площею 406,9 кв. м., заготпункт, М-І загальною площею 54,6 кв. м., вбиральня, О, сміттєзбірник, П, підсобне приміщення, Р, навіс, Х, ворота, 1,2,4,6, огорожа, 3,5, замощення, ІІІ, ІV, V, що підтверджується витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 08.12.2016 індексний номер 75143245 і 75143059.
Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області ухвалою від 15.09.2016 у справі №695/2600/16-ц в порядку забезпечення позову особи заборонив:
Золотоніській міській раді та Черкаській обласній спілці споживчих товариств вчиняти дії з внесення змін і доповнень та укладення будь-яких угод до договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0030 від 07.02.2012 та до договору оренди земельної ділянки площею 0,2716 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0028 від 07.02.2012, а також з укладення нових договорів оренди щодо земельних ділянок площею 0,2085 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0030 та площею 0,2716 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0028;
державним реєстраторам та іншим компетентним особам вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо договору оренди земельної ділянки площею 0,2085 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0030 від 07.02.2012 та до договору оренди земельної ділянки площею 0,2716 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0028 від 07.02.2012, а також безпосередньо земельних ділянок площею 0,2085 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0030 та площею 0,2716 га кадастровий номер 7110400000:01:002:0028 до моменту вирішення справи і набрання рішенням суду законної сили.
Апеляційний суд Черкаської області ухвалою від 30.05.2017 скасував вжиті ухвалою міськрайонного суду Черкаської області від 15.09.2016 у справі №695/2600/16-ц заходи забезпечення позову.
Після 15.03.2017 - дати закінчення строку дії договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 Черкаська обласна спілка споживчих товариств продовжувала і наразі фактично продовжує користування орендованими за цими договорами земельними ділянками.
Задля реалізації передбаченого ст. 33 Закону України “Про оренду землі” переважного права на поновлення договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 на новий строк після закінчення п'ятирічного строку оренди Черкаська обласна спілка споживчих товариств у квітні 2017 року звернулася до Господарського суду Черкаської області з двома позовами до Золотоніської міської ради про визнання поновленими договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 та укладеними додаткових угод до цих договорів у запропонованій Черкаською обласною спілкою споживчих товариств редакції.
За вказаними у попередньому абзаці позовами Черкаської обласної спілки споживчих товариств Господарський суд Черкаської області ухвалами від 26.04.2017 і від 28.04.2017 порушив провадження у справах відповідно №925/479/17 і №925/478/17, розгляд яких наразі не завершено.
В ході розгляду Господарським судом Черкаської області вказаних вище справ №925/478/17 і №925/479/17 з'ясувалося, що відбувся поділ орендованих Черкаською обласною спілкою споживчих товариств земельних ділянок за договорами оренди земельних ділянок від 07.02.2012 з реєстрацією утворених внаслідок цього поділу земельних ділянок у Державному земельному кадастрі та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, у тому числі і вказаних позивачем у даній справі земельних ділянок: загальною площею 0,0561 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0149 і загальною площею 0,0315 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0144, що й спричинило даний спір.
З наданих на вимогу господарського суду доказів на підтвердження здійсненого поділу орендованих Черкаською обласною спілкою споживчих товариств земельних ділянок за договорами оренди земельних ділянок від 07.02.2012 господарський суд встановив наступні обставини.
28 березня 2017 року Золотоніська міська рада прийняла два рішення: №21-12/VІІ “Про реєстрацію права комунальної власності та надання дозволу виконавчому комітету Золотоніської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3 а” і №21-13/VІІ “Про реєстрацію права комунальної власності та надання дозволу виконавчому комітету Золотоніської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3 б”. Цими рішеннями Золотоніська міська рада вирішила:
зареєструвати право комунальної власності за територіальною громадою міста Золотоноша на земельну ділянку по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028);
припинити право оренди земельною ділянкою по вул. Обухова, 3а (договір оренди земельної ділянки №б/н від 07.02.2012 року, державна реєстрація від 15.03.2012 року за №71104000400099 міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі) загальною площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б (договір оренди земельної ділянки №б/н від 07.02.2012 року, державна реєстрація від 15.03.2012 року за №71104000400098 міськрайонним управлінням Держкомзему у м. Золотоноша та Золотоніському районі) загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028);
надати дозвіл виконавчому комітету Золотоніської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 га і по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
На підставі вказаних рішень Золотоніської міської ради міський голова міста Золотоноші звернувся з листами від 29.03.2017 №753 до приватного підприємства "ДІ ПРОЕКТ" з проханням виготовити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
31 березня 2017 року приватне підприємство "ДІ ПРОЕКТ" виготовило дві технічні документації із землеустрою щодо:
поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3а в м. Золотоноша Черкаської області загальною площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) виконавчому комітету Золотоніської міської ради на п'ять окремих земельних ділянок площами: 0,0561 га, 0,0156 га, 0,0373 га, 0,0056 га та 0,0939 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі;
поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б в м. Золотоноша Черкаської області загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) на чотири окремі земельні ділянки площами: 0,0315 га, 0,0065 га, 0,0073 га та 0,2263 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
На підставі виготовлених приватним підприємством "ДІ ПРОЕКТ" технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) міськрайонне управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкасьій області за заявами Золотоніської міської ради 22.06.2017 провело державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок, утворених внаслідок поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б:
площею 0,2263 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:141;
площею 0,0073 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:142;
площею 0,0065 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:143;
площею 0,0315 га кадастровий номер 7110400000:01:002:144;
і 23.06.2017 провело державну реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок, утворених внаслідок поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3а:
площею 0,0939 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:145;
площею 0,0056 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:146;
площею 0,0373 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:147;
площею 0,0561 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:148;
площею 0,0156 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:149;
22 червня 2017 року та 26 червня 2017 року державний реєстратор центру надання адміністративних послуг у м. Золотоноша Черкаської області ОСОБА_4 провела державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності Золотоніської міської ради на вказані позивачем у позові земельні ділянки відповідно площею 0,0315 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:144 і площею 0,0156 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:149, які були утворені внаслідок поділу земельних ділянок по вул. Обухова, 3а загальною площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б загальною площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028).
Листом від 05.07.2017 №2149/117-17 року міськрайонне управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкасьій області повідомило Золотоніську міську раду про те, що земельні ділянки по вул. Обухова, 3а площею 0,2085 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0030) і по вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га (кадастровий номер 7110400000:01:002:0028) в актуальній інформації Державного земельного кадастру відсутні. Дані земельні ділянки перенесені до архівного шару Національної кадастрової системи.
12 вересня 2017 року Золотоніська міська рада прийняла два рішення: №27-9/VІІ “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3а” і №27-10/VІІ “Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3б”. Цими рішеннями Золотоніська міська рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3а на п'ять окремих земельних ділянок площами: 0,0939 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:145; 0,0056 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:146; 0,0373 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:147; 0,0561 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:148 і 0,0156 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:149 та по вул. Обухова, 3б на чотири окремі земельні ділянки площами: 0,2263 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:141; 0,0073 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:142; 0,0065 га, кадастровий номер 7110400000:01:002:143 і 0,0315 га кадастровий номер 7110400000:01:002:144.
Стаття 791 Земельного кодексу України містить, зокрема, такі норми:
1. Формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.
3. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.
4. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.
6. Формування земельних ділянок шляхом поділу та об'єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок.
9. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.
10. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.
Відповідно до п. 29 та п. 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 №1051 кадастровим номером земельної ділянки є індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Кадастровий номер земельної ділянки присвоюється за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці незалежно від форми власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від однієї особи до іншої, виникнення інших, крім права власності, речових прав на земельну ділянку, зміни речових прав на земельну ділянку, інших відомостей про неї кадастровий номер не змінюється. У разі поділу чи об'єднання земельній ділянці присвоюється новий кадастровий номер. Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: 1) поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання.
Частиною 12 ст. 186 Земельного кодексу України встановлено, що технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок погоджується:
у разі якщо поділ, об'єднання земельних ділянок здійснюється її користувачем - власником земельних ділянок, а щодо земельних ділянок державної або комунальної власності - органом виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом місцевого самоврядування, уповноваженими розпоряджатися земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу;
у разі поділу, об'єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, - заставодержателем;
у разі поділу, об'єднання власником земельної ділянки, що перебуває у користуванні, - землекористувачем.
Технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок затверджується замовником.
Згідно з п. “є” ст. 56 Закону України “Про землеустрій” технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок включає також і згода користувача земельних ділянок на їх поділ чи об'єднання.
Частинами 1, 6, 8 та 9 ст. 33 Закону України “Про оренду землі” по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.
З огляду на викладені вище обставини та норми чинного законодавства господарський суд дійшов до таких висновків.
З ст. 791 Земельного кодексу України випливає, що моментом поділу земельної ділянки є момент формування утворених в наслідок такого поділу земельних ділянок, тобто у момент присвоєнням їм кадастрових номерів і їх державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.
У даному випадку моментом поділу земельних ділянок по вул. Обухова, 3а площею 0,2085 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0030 і по вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028, визнання якого незаконним вимагає позивач, є відповідно 23.06.2017 і 22.06.2016 - дати присвоєння новоутвореним земельним ділянкам кадастрових номерів і їх державної реєстрації у Державному земельному кадастрі.
Поділ земельних ділянок по вул. Обухова, 3а площею 0,2085 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0030 і по вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028 проведено з порушенням вимог ч. 12 ст. 186 Земельного кодексу України, п. “є” ст. 56 Закону України “Про землеустрій” та передбаченого ст. 33 Закону України “Про оренду землі” права позивача на поновлення договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 на новий строк.
Ці порушення полягали у наступному:
технічна документація із землеустрою щодо поділу вказаних земельних ділянок не погоджувалась із Черкаською обласною спілкою споживчих товариств, яка на час виготовлення та затвердження Золотоніською міською радою цієї технічної документації була користувачем земельних ділянок, які ділилися, власником розташованого на цих земельних ділянках нерухомого майна і захищала своє право на поновлення договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 у судовому порядку;
поділ земельних ділянок по вул. Обухова, 3а площею 0,2085 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0030 і по вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028 проведено на підставі не затвердженої замовником технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок;
внаслідок проведеного поділу земельних ділянок по вул. Обухова, 3а площею 0,2085 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0030 і по вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028, ці земельні ділянки перестали бути об'єктом цивільних прав, що унеможливлює реалізацію позивачем його права на поновлення договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 на новий строк, яке він захищає у судовому порядку.
Господарський суд не вбачає порушення відповідачем вжитих ухвалою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 15.09.2016 у справі №695/2600/16-ц заходів забезпечення позову, оскільки на момент поділу земельних ділянок по вул. Обухова, 3а площею 0,2085 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0030 і по вул. Обухова, 3б площею 0,2716 га з кадастровим номером 7110400000:01:002:0028 і проведення спірних реєстрацій земельних ділянок у Державному земельному кадастрі і Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вказані заходи забезпечення позову уже були скасовані ухвалою Апеляційного суду Черкаської області від 30.05.2017.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути:
1) визнання права;
2) визнання правочину недійсним;
3) припинення дії, яка порушує право;
4) відновлення становища, яке існувало до порушення;
5) примусове виконання обов'язку в натурі;
6) зміна правовідношення;
7) припинення правовідношення;
8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди;
9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди;
10) визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Застосування конкретного способу захисту цивільного права залежить як від змісту суб'єктивного права, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення.
У даному спорі позивач захищає своє право на поновлення договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012, яке було порушене поділом орендованих за цими договорами земельних ділянок і втратою ними об'єктності у цивільних відносинах.
З двох перших позовних вимог позивача вбачається, що останній вимагає відновлення становища, яке існувало до порушення, тобто до поділу орендованих земельних ділянок, шляхом визнання цього поділу незаконним, хоча згідно з ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України відновлення становища, яке існувало до порушення, і визнання незаконними дії органу місцевого самоврядування є різними способами захисту порушених прав та інтересів, які можуть застосовуватися як два окремі способи захисту, а не як прояв одного через інший.
Застосування обраного позивачем у двох перших позовних вимогах способу захисту порушених прав і інтересів не відновить суб'єктивне право позивача на поновлення договорів оренди земельних ділянок від 07.02.2012 на новий строк, оскільки не відновить орендовані земельні ділянки, як об'єкти цивільних прав.
Крім того, поділ орендованих позивачем земельних ділянок стався не внаслідок дій відповідача, а безпосередньо внслідок проведення Державним кадастровим реєстратором міськрайонного управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області державної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельних ділянок, утворених внаслідок такого поділу.
Відповідач до цієї державної реєстрації, на момент її проведення, був причетний лише прийнятими ним рішеннями від 28.03.2017 №21-12/VІІ “Про реєстрацію права комунальної власності та надання дозволу виконавчому комітету Золотоніської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3 а” і №21-13/VІІ “Про реєстрацію права комунальної власності та надання дозволу виконавчому комітету Золотоніської міської ради на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Обухова, 3 б” та поданими до міськрайонного управління у Золотоніському районі та м. Золотоноші ОСОБА_3 управління Держгеокадастру у Черкаській області заявами про проведення такої державної реєстрації земельних ділянок, утворених внаслідок поділу орендованих позивачем земельних ділянок.
Відповідно до п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 №1051, запис у Поземельній книзі скасовується чи поновлюється на підставі рішення суду про це. При цьому згідно з п. 51 вказаного Порядку внесення відомостей до Поземельної книги є внесенням відомостей до Державного земельного кадастру.
Стаття 26 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” передбачає внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації на підставі рішення суду про скасування на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, про скасування записів про проведену державну реєстрацію прав.
З огляду на п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 №1051, і ст. 26 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” відновлення орендованих позивачем земельних ділянок, як об'єктів цивільних прав, за рішенням суду відбудеться у разі скасування судом записів Державного кадастрового реєстратора у Поземельній книзі, а значить і у Державному земельному кадастрі, про реєстрацію утворених внаслідок поділу земельних ділянок, поновлення у Поземельній книзі записів про орендовані позивачем земельні ділянки, скасування рішення про державну реєстрацію за відповідачем у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно прав на утворені внаслідок поділу земельні ділянки і скасування записів у цьому Державному реєстрі про проведену державну реєстрацію таких прав.
Чотири останні позовні вимоги позивача, хоча і не в повній мірі, але відповідають способам захисту порушених прав позивача, передбачених п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 №1051, і ст. 26 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, проте Золотоніська міська рада не є належним відповідачем за цими вимогами, такими належними відповідачами за цими вимогами є органи, які провели відповідну державну реєстрацію утворених внаслідок поділу земельних ділянок у Державному земельному реєстрі та у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Позивач згоди на залучення до участі у справі інших відповідачів господарському суду не надав, а останній своїм правом, передбаченим ст. 24 Господарського процесуального кодексу України, на залучення до участі у справі інших відповідачів з власної ініціативи не скористався.
За таких обставин позов Черкаської обласної спілки споживчих товариств задоволенню не підлягає через обрання позивачем за двома першими позовними вимогами неналежного у спірних правовідносинах способу захисту порушених прав та інтересів і залучення позивачем за рештою позовних вимог неналежного відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області
У задоволенні позову відмовити повністю.
Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено і підписано 17.10.2017.
СУДДЯ М.В. Дорошенко